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参议员告诉加拿大,中国的国内困境,步履蹒跚的北极目标对加拿大构成越来越大的挑战

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(纳闻记者钱明宇综合报导)

专家证词称,随着北极地缘政治竞争的加剧,特别是中国现在在多管齐下确保资源并在该地区获得进一步影响力方面面临更多障碍,这迫使加拿大全面加强其在北极的参与。

2012 年至 2016 年担任加拿大驻华大使的盖伊·圣雅克 (Guy Saint-Jacques) 表示,中国对北极作为矿产和海产品的来源非常感兴趣。

“我想强调中国在获取关键矿产供应方面的系统性。 这是极地丝绸之路倡议的主要目标之一,该倡议已被标记为“一带一路”倡议,”圣雅克说。

他指出,北京对环境变化(海平面上升和热浪)及其对粮食生产和基础设施的影响越来越担心。 这位前大使指出了北极中心的一个地区,该地区不属于任何国家的管辖范围,并表示他预计很快就会在那里看到中国渔船。

圣雅克和其他中国和北极问题专家于 5 月 2 日在参议院国家安全和国防委员会作证,让参议员们更好地了解北极的地缘政治竞争,特别关注非北极国家——即中国。

“中国站在中国一边,”挪威特罗姆瑟大学政治学副教授马克·兰泰涅在谈到中国​​对乌克兰冲突的“中立”立场时说。

“中国对任何在经济、政治和战略上对自身局势有利的结果都感兴趣。”

Lanteigne 解释说,中国在国内面临严重的经济和社会逆风,其零新冠病毒政策以及许多进口因乌克兰危机而中断。

圣雅克还讲述了他在 2012 年成为驻华大使时,北京热衷于获得加拿大的支持,以确保在北极理事会(AC)——促进该地区合作的八名成员领导政府间机构——的观察员地位,然后作为军事交流的一部分,参加加拿大北部的军事演习。

“我一直敦促国防部对此非常谨慎。 中国这种参与的战略价值将使中国更好地了解我们在北方的活动范围,”他说。

中国于 2013 年获得了 AC 观察员地位。

中国不断变化的微积分

Lanteigne 说,中国在北极仍然是一个“新来者”,并且依赖其他政府的善意和专业知识。

“它的许多 [Beijing’s] 北极政策依赖于一个开放的地区,一个贸易和经济合作以及科学和外交都非常到位的地区。 而目前,我们似乎并没有朝着那个方向前进,”Lanteigne 说。

AC 在俄罗斯入侵乌克兰后暂停,现在面临着不确定的未来。

Lanteigne 补充说,AC 活动的长期停顿不符合中国的利益,因为它作为观察员的大部分工作都是通过工作组和工作组进行的。

“这条大道目前已关闭,我们不知道多久。 这意味着中国将更加依赖与北极国家的双边外交,”Lanteigne 说。

Lanteigne 指出,有迹象表明,中国开始在科学研究领域退出与俄罗斯的更深层次的关系,以减轻声誉风险。

他引用了一句中国话,意思是“不要自找麻烦,它不会找到你的”,他说,这就是中国目前处理与俄罗斯关系的方式。

“有一种担忧是,中国已经表示,如果在经济上与俄罗斯过于接近——通过在北极或其他地方开展新项目、双边合作——中国将面临遭受俄罗斯目前正在遭受的同样制裁的风险, ”朗泰涅说。

北约和北极

此外,瑞典和芬兰现在有可能加入北大西洋公约组织(NATO),这将使多边军事联盟在北极地区的存在更大。

“如果你问他们 [Beijing] 他们对芬兰和瑞典加入北约有何看法,他们会说这不利于世界和平,北约应避免进一步扩张。 事实上,这是他们的口头禅,”圣雅克说。

Lanteigne 说,即使在瑞典和芬兰加入北极问题之前,北约就对北极产生了更浓厚的兴趣,这对中国不利。

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北极 360 总裁兼首席执行官杰西卡·沙迪安 (Jessica Shadian) 表示,北极地缘政治越来越与北约地缘政治联系在一起。 北极 360 致力于在北美北极地区吸引投资。

她说:“有人认为,将北约的活动带入北极领域将危及北极理事会为该地区创造的已实现的和平合作,”她补充说,加拿大与不断变化的北极地缘政治越来越“脱节”。

她补充说,这种趋势的部分原因是加拿大将其大部分外交政策的重点放在了 AC 上。 审计委员会的职责不包括军事部分,主要关注环境问题。

“加拿大的北极外交——再次强调,它不仅是关于北极理事会甚至更远地区的北极理事会。 外交合作存在于北极理事会之外,”沙迪安说。

《一石两鸟》

加拿大全球事务研究所研究员罗恩华莱士说:“没有比证明你积极参与搜救能力更好的方式来维护主权和经济控制了。”

他补充说,加拿大还需要发展破冰能力​​和港口设施。 “加拿大必须加强 [its] 外交及其在北极的外交事务游戏。”

加拿大的军费开支远未达到北约占国内生产总值 2% 的目标,专家们表示,投资于 NORAD 现代化将朝着实现目标迈进一大步。

“在这种情况下,我们可以用一块石头杀死两只鸟,因为这也可以满足我们在军事上投入更多资金的需要。 这也可能是我们对北约的贡献,”圣雅克说。

沙甸建议加拿大与格陵兰建立更密切的外交关系,格陵兰也拥有中国想要的大量关键矿产。 此外,她建议政府在其新兴的关键矿产战略中更加重视北极,并创建一个以政策为重点的北极智囊团。

加拿大 2022 年联邦预算提出了该国第一个关键矿产战略,在八年内提供高达 38 亿加元的支持。

加拿大皇家海军最新的北极和近海巡逻舰 HMCS Harry DeWolf 于 2021 年 10 月 3 日从温哥华抵达后,接近不列颠哥伦比亚省维多利亚港。(加拿大媒体/Darryl Dyck)