（纳闻记者孙寒霏综合报导）
芦苇溪改善区 (RCID) 监事会于 4 月 27 日在布纳维斯塔湖广场大道酒店的地区办公室举行定期每月会议。
议程上包括任命、修订的工单和拟议的太阳能购买协议——根据佛罗里达州法律，特区赋予了市政府的大部分权力和责任的典型内容。
佛罗里达州立法者上周通过并于 4 月 22 日由州长罗恩·德桑蒂斯签署的法案不在议程上，但很可能会出现，该法案让五人委员会有 14 个月的时间来管理他们 38 平方英里的解散到 2023 年 6 月 1 日。
RCID 是佛罗里达州立法者于 1967 年创建的一个特殊的独立征税区，作为沃尔特迪斯尼世界度假区跨越奥兰治县和奥西奥拉县的六个主题公园拥有的超过 25,000 英亩的管理管辖区。
它包括贝湖和布埃纳维斯塔湖的合并城市，2020 年总人口为 53 人，并为平均每天 250,000 名迪士尼世界游客提供消防、紧急服务、水、公用事业、污水和基础设施等政府服务及其 80,000 名员工。
对批评的回应
随着上周特别会议的通过和参议院第 4-C 号法案的迅速签署，Reedy Creek 是全州被解散的六个特别地区之一，因为在佛罗里达州的新宪法于 1968 年 11 月批准后没有重新获得认证。
当然，这不仅仅是法定的内务管理——立法者和德桑蒂斯正在回应迪士尼对众议院法案 1557 的批评，该法案是该州的父母教育权利法案，被反对者称为“不要说同性恋”法案。
当德桑蒂斯在 3 月 28 日签署 HB 1557 时，迪士尼发表声明称它“不应该通过，也不应该签署成为法律”。
声明继续说：“作为一家公司，我们的目标是让立法机关废除或在法庭上推翻这项法律，我们将继续致力于支持致力于实现这一目标的国家和州组织。
“我们致力于捍卫迪士尼家族 LGBTQ+ 成员以及佛罗里达州和全国各地 LGBTQ+ 社区的权利和安全。”
4 月 22 日，德桑蒂斯在海厄利亚签署 SB 4C 时提到了迪士尼的承诺。
“令人难以置信的是，他们说，’我们将努力废除佛罗里达州父母的权利，’”州长说。 “我只是在想，你是一家位于加利福尼亚州伯班克的公司，你将利用你的经济实力攻击我州的父母。 我们认为这是一种挑衅，我们将予以反击。”
SB 4C 在为期四天的特别会议上迅速被采用，保守派媒体大肆宣传，但最终，它可能更多的是展示而不是讲述。
该法案允许六个独立的特区“在 2023 年 6 月 1 日或之后重新建立”，如果在评估解散的影响后被认为是最好的结果。
此外，它可能不合法。 根据州法律，“立法机关要解散一个活跃的独立特区……解散独立特区的特别法案必须得到该区多数居民选民的批准……”
1.05 亿美元的税收
RCID 有一个“居民选民”——迪士尼世界。
解散已有 55 年历史的 RCID 可能会对奥兰治和奥西奥拉县的纳税人产生重大影响，他们将负责为数百万游客以及该地区 370 名员工提供的工人提供水、下水道、电力和公共安全服务，包括四个消防站的 200 名急救人员。
根据奥兰治县税务官斯科特·兰道夫的说法，Reedy Creek 每年收取约 1.05 亿美元用于在迪斯尼乐园内提供服务，本质上是对自己征税。 特殊征税区一经解散，特殊征税权即失效。
“如果 Reedy Creek 消失，它为运营服务而收取的 1.05 亿美元也会消失。 这不仅仅转移到奥兰治县，因为它是一个独立的税收区。 然而，奥兰治县随后继承了所有债务和义务，没有额外资金，”他在上周以来的一系列推特声明中说。
此外，Randolph 说，这些县还将吸收 10 亿至 17 亿美元的 RCID 债券债务。
根据佛罗里达州的法规，这些负债将转移给地方政府。 在这种情况下，这是贝湖和布埃纳维斯塔湖以及奥兰治县和奥西奥拉县的城市。
4 月 22 日，惠誉评级将 RCID 债务义务列入其“观察”名单，以考虑可能下调 7.66 亿美元的未偿从价税收债券和 7900 万美元的未偿公用事业债券。
此举“反映了 RCID 资产和负债的分配缺乏明确性，包括在 RCID 解散或在 2023 年 6 月 1 日或之后重新批准后，对约 10 亿美元未偿债务的承诺收入的管理， ”评级机构说。
房产税大跃进
Randolph 说，如果按照现在的配置转移，奥兰治县纳税人每年可以继承高达 5800 万美元的债券债务支付。
“所以奥兰治县每年将承担 1.63 亿美元，”伦道夫说。 “如果 Reedy Creek 解散，我猜奥兰治县将不得不提高 15% 到 20% 的财产税。”
他说，该县可以创建一个市政服务福利单位 (MSBU) 来收回迪士尼的收入，并建立一个自己的新特别税区来解决债券债务问题，但税率将低于 RCID 的上限，这意味着当地纳税人可以背负着债券债务和偿还债务的收入减少。
迪士尼世界在 4 月 25 日中午一直保持沉默，RCID 董事会保留了意见，于 4 月 22 日发表声明称，“希望在继续目前的运营的同时探索其选择”，并承诺“履行与该地区任何债券或其他义务的持有人。”
“如果我们不得不在没有新收入的情况下接管 Reedy Creek 的第一反应和公共安全部分，那对我们在奥兰治县的预算来说将是灾难性的。 填补这一空白将给奥兰治县的其他纳税人带来不应有的负担，”市长杰里·戴明斯上周告诉记者。
奥西奥拉县基本上什么也没说。
“奥西奥拉县政府将开始一项分析，以了解为准备生效而产生的影响，包括评估由此对奥西奥拉造成的任何成本变化，”它在一份声明中说。
“由于迪士尼和 Reedy Creek 已经自给自足，我们不确定 2023 年 6 月之后将承担哪些财政责任。”
戴明斯表示，该法案通过得太快，无法通过后果进行调查。
关于“加急过程”的问题
“我相信 [lawmakers] 目前还没有充分考虑他们提出的建议的后果，”戴明斯说。 “很明显，这是在这里发挥作用的政治报复。”
曾经红色的奥兰治县和奥西奥拉县现在在登记选民中倾向于民主党。 根据选举监督办公室的数据，42.3% 的橙县选民登记为民主党人，25% 登记为共和党人。 在奥西奥拉，40.2% 的选民登记为民主党人，23.2% 的选民登记为共和党人。
SB 4C 的财务影响声明反映了立法分析师对 RCID 解散的不确定性。
“该法案将对目前由该法案解散的特区服务的居民和企业产生不确定的财政影响。 这些居民和企业可能会经历特区以前提供的服务以及相关评估和征收的税款的变化，“它指出。
分析认为，在其政府部门影响方面，“该法案将对那些将承担被法案解散的独立特区的资产和债务的地方通用政府产生不确定的财政影响。”
佛罗里达特区协会（FASD）也质疑该法案通过的“仓促过程”。
“对这些地区以及佛罗里达州可能面临的全面影响知之甚少，”FASD 执行董事大卫兰巴在一份声明中说。 “然而，我们确实很欣赏疫情影响之前的 14 个月。 [the bill] 生效，因此我们可以充分调查这对六个地区意味着什么。
“我们将就这些地区在各自社区中发挥的重要作用与立法机关和行政部门密切合作。”
赞助众议院版本 SB 4C 的众议员 Randy Fine (R-Palm Bay) 上周告诉记者，诸如当地纳税人因为该法案每年额外支付 1,000 美元的说法，是对变化的下意识反应一个需要大修的系统。
有保证的审查
他说，在接下来的 14 个月里，州政府、地方政府和 Reedy Creek 将想办法在不惩罚当地纳税人的情况下支付服务费用，并利用度假村的财产税来偿还债券债务； 迪士尼是佛罗里达州最大的财产纳税人，在 2015-20 年间缴纳了 2.8 亿美元的从价税。
根据佛罗里达州经济机会部 (DEO) 的数据，该州有 1,844 个特区。 Fine 说，在 1968 年国家批准新宪法之前，共有 132 个特区被通过。
所有人都需要重新认证。 他说，RCID 是未能这样做的六家公司之一，因此需要进行审查。
Fine说，重新评估可能对纳税人有利。
他周六在福克斯新闻上说：“纳税人最终可能会省钱，因为这个特殊地区提供的重复服务已经由各县提供。”
该法案的影响不仅限于推测其财务影响。
从 3 月 28 日，即迪士尼发布针对 HB 1557 的声明之日起，到 4 月 22 日，迪士尼的股价为 136.90 美元，到 4 月 22 日已跌至 118.27 美元，贬值约 339 亿美元，市值为 2153 亿美元。
