跳至正文

在乌克兰问题上,土耳其在北约与俄罗斯之间划清界限

(纳闻记者李文瑞综合报导)

事实证明,土耳其擅长在俄罗斯和乌克兰之间的冲突中保持中立。 尽管安卡拉谴责俄罗斯的“特殊军事行动”,但它也拒绝效仿其北约盟国,支持美国主导的对莫斯科的制裁。 据当地专家称,其这样做的原因既有经济上的,也有政治上的,反映了土耳其对与俄罗斯关系的不同态度。

“土耳其是两国的邻国,与两国有着密切的经济关系,”2008 年至 2010 年担任土耳其驻俄罗斯大使的哈利勒·阿金奇 (Halil Akinci) 告诉纳闻。 “因此,与他们双方保持良好关系符合安卡拉的利益。”

他补充说,中立也使土耳其处于调解的完美位置——从而提高了其国际形象——“因为我们是双方唯一可以接受的一方。”

没有制裁的谴责

当俄罗斯的行动于 2 月 24 日首次开始时,土耳其官员谴责其“不可接受”和“违反国际法”。 然而,他们也很快强调,安卡拉——与其北约盟国不同——无意对俄罗斯实施以美国为首的制裁。

政治分析家兼独立智囊团安卡拉危机与政策中心负责人 Mehmet Seyfettin Erol 教授表示,土耳其有“合理的理由”拒绝支持制裁。

“土耳其通过与俄罗斯保持沟通渠道畅通,将自己定位为调解人,”埃罗尔告诉《纳闻时报》。 他接着断言,安卡拉和莫斯科在“合作与竞争”原则的基础上密切参与了广泛的问题。

当被问及土耳其是否受到北约的压力要求对俄罗斯采取更强硬的立场时,阿金奇表示,没有人可以合理地期望安卡拉实施制裁——尤其是考虑到当前的经济现实。

“由于对俄罗斯的巨大贸易依赖,土耳其无法做到这一点 [i.e., enforce sanctions],“ 他说。 “与世界其他国家一样,土耳其根本不能忽视俄罗斯丰富的自然资源。”

事实上,土耳其目前估计有 45% 的天然气进口来自俄罗斯,还有超过 75% 的进口小麦来自俄罗斯。 对于一个货币同比贬值 80% 以上的国家来说,这是一个可怕的局面,导致包括面包在内的许多主要商品的价格飙升。

与此同时,土耳其与乌克兰有着重要的贸易关系,乌克兰为其提供了另外 10% 至 15% 的小麦进口总量。 安卡拉和基辅还在国防工业领域开展合作,包括联合制造空中无人机。

“建设性”调解努力

土耳其的中立在经济上可能是有利的,但它也有助于提升该国的形象,将其定位为理想的调解人——它已经热情地承担了这一角色。 3月10日,俄乌外长在土耳其度假城市安塔利亚举行会晤; 3月29日,两国代表团在伊斯坦布尔举行会谈。 尽管被各方称赞为“建设性的”,但会谈未能取得任何切实的突破。

俄罗斯方面似乎在军事上占上风,它要求保证乌克兰永远不会加入北约。 它还要求基辅承认俄罗斯对克里米亚(2014 年被俄罗斯吞并)的主权,并承认乌克兰东部顿巴斯地区的两个讲俄语的领土(顿涅茨克和卢哈斯克)为独立共和国。

根据两个阵营最近发出的信号,埃罗尔认为,乌克兰很可能会“首先放弃北约成员资格,而莫斯科将接受乌克兰的欧盟成员资格作为回报”。 他认为,主要的症结在于顿巴斯地区。 “俄罗斯要求承认所谓的共和国,但基辅政府和国际社会似乎不接受这一点,”他说。

埃罗尔援引俄罗斯过去在阿富汗和车臣的纠葛警告称,由于涉及俄罗斯和北约等主要大国,这场冲突可能会成为一场持续“数月甚至数年”的长期酝酿的“代理战争”。

阿金奇同意通过谈判达成解决方案“可能需要很长时间”。 然而,他补充说,如果军事等式在实地发生重大变化,“[diplomatic] 立场也可能发生变化。”

与此同时,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安已公开邀请俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在伊斯坦布尔举行进一步会谈。 “我全心全意地相信,可以通过对话找到和平解决方案,”他在 4 月 18 日表示。据报道,三天后,俄罗斯军队占领了乌克兰城市马里乌波尔。

与俄罗斯的关系:“非黑即白”

历史上的对手奥斯曼帝国(即土耳其帝国)和俄罗斯帝国在四个世纪内至少进行了十多次重大冲突,最终以第一次世界大战告终。 但今天,尽管土耳其在北约已有 70 年的历史,但它仍渴望与俄罗斯保持良好关系,与俄罗斯在黑海拥有重要的海上边界。

话虽如此,两者在外交政策上存在着不可磨灭的分歧,尤其是在后阿拉伯之春的中东地区。 例如,在叙利亚,土耳其支持反阿萨德武装团体,而俄罗斯则支持巴沙尔·阿萨德总统的政府。 在饱受战争蹂躏的利比亚,两国还支持截然相反的势力。

土耳其与俄罗斯的关系在 2015 年底触底,当时一架土耳其 F-16 在土耳其与叙利亚紧张的边界附近击落了一架俄罗斯苏霍伊战斗机。 但第二年两国关系迅速恢复,尤其是在针对埃尔多安政府的政变未遂之后,安卡拉将此事归咎于美国的土耳其穆斯林传教士费图拉·居伦,他声称拥有国际追随者。

华盛顿拒绝将居伦引渡到土耳其,随后导致美土关系破裂,同时安卡拉与莫斯科的关系也得到改善。

“由于居伦居住在美国,土耳其含蓄地指责华盛顿支持政变企图,”土耳其著名政治分析家伊尔汗·乌兹格尔博士告诉纳闻。

“这反过来又导致 [Erdogan’s] 执政的正义与发展党与支持与俄罗斯、中国和伊朗建立更密切关系的民族主义和欧亚主义分子结盟,”前国际关系教授乌兹格尔补充道。 “这种外部和国内因素的结合促使安卡拉随后向莫斯科‘倾斜’。”

2017年,土耳其甚至宣布从俄罗斯购买先进的S-400导弹防御系统。 此举激怒了土耳其的北约盟国,并最终导致美国对土耳其本身实施有限的制裁。

在解释安卡拉对莫斯科采取不拘一格的态度时,阿金奇强调,至少在中东方面,土耳其与美国的分歧“实际上比与俄罗斯的分歧更深”。

“例如,我们的美国盟友培育并继续支持一个反对土耳其领土完整的组织,”他说。

在这里,他指的是激进的库尔德工人党(PKK),这是美国在与阿萨德的战争中支持的叙利亚分支,但安卡拉将其视为恐怖组织。 “在这种情况下,美国的政策实际上对土耳其构成的危险比俄罗斯人所做的任何事情都要大,”阿金奇断言。

他补充说:“每个国家都与俄罗斯有分歧,每个国家都与俄罗斯有共同利益。 在某些方面,美俄相处得很好; 在其他人中,他们没有。 地缘政治从来不是非黑即白的。”

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于 2020 年 1 月 8 日在土耳其伊斯坦布尔出席 Turkstream 天然气管道项目的开幕式。  (布拉克卡拉/盖蒂图片社)