来源：思想坦克 作者：冯贤贤 台湾媒体工作者
4月20日，华视晨间新闻在早上七点多出现惊耸的跑马假讯息，包括“新北市遭共军导弹击中…”、“板桥车站疑似遭敌特工纵火及施放爆裂物…”、“受战争影响 各地爆发民生用品抢购潮…”、“中共备战频繁 总统发佈紧急命令…”等。
华视新闻出错震惊全国
经媒体报导后，华视说明，跑马文字是新北市消防局提供，用来制作防灾演习影片，但因工作人员“误植”，才会出现在新闻中。
这个“误植”是怎么回事？原来华视替新北市录制防灾演习影片，使用新闻的横式跑马版面，录影时画面底下跑马说明灾害情境，但录影结束后，A 导播没将这些跑马内容删除，就电脑关机。4月20日，负责晨间新闻的 B 导播重新启用横式跑马，但是他没有在事前检查内容，值班的编辑也没确认内容，导播就按键让恐怖假消息跑马出去了，而且八分钟之后才由主播说明道歉。
电视新闻是以秒计算的，八分钟算天长地久了。
新闻传开后，举国譁然，阴谋论四起。很多人无法相信这样的错误不是故意的。华视公佈惩处名单，包括两位导播、编辑、晨间新闻制作人等共八人。
代总经理陈雅琳于4月21日请辞，被陈郁秀董事长慰留。但接近午夜时，又传出华视跑马在4月20日早上其实出包不止一次。9点多的时候，新闻跑马二度出现吓人的假消息：“大屯火山爆发 岩浆滚滚而下”、“台北凌晨下起拳头大冰雹 市区交通大乱”、“巴士海峡发现石油 预估蕴藏量100万桶”。
错上加错，火上添油
华视解释说，第二次的错误跑马，是因工作人员以“无意义之错误文字”测试跑马系统，但未正确关闭模版，才会再次播出假消息。
所谓火上加油，大概就是这情境。
4月22日凌晨，华视又发声明，宣布董事长陈郁秀辞华视与公视董事长，代理总经理陈雅琳也辞职。
此事的政治究责部分，似乎已经落幕，但衍生的问题才开始。第一，华视和公视要怎么办？第二，民进党政府有没有学到一点教训？两件事是合而为一的。有学到教训，未来才有可能改进公广的治理。
看问题，要能掌握细节。我们先从华视的新闻工作现场来看。
发生错误完全是系统崩坏使然
电视新闻是高度劳力密集且环环相扣的产业，新闻播出，涉及新闻产制、棚内录影、工程传输、资讯支援、美术动画、新闻资料库等庞大的专业系统同时启动，还有广告业务和宣传。一则新闻的诞生，从採访主管下指令、文字／摄影记者採访、文字看带写稿、文稿经制作人审核、文字跟摄影过音剪辑、主编将所有新闻排序下标、导播组人员在副控管控画面声音及标题和跑马、主播进棚播报、棚内现场指导和多机摄影作业、工程人员传输讯号、资讯系统负责网路作业等等，没有一个环节可以出紕漏。
4月20日早上，华视第一次跑马出包，前后两位导播都没有做该做的动作。已录完的跑马资料没删除，将播出的内容没检查。编辑也失职，而所有的现场工作人员都对于假讯息的播出毫无警觉，把关机制每一关都失守。
第二次出包，竟是为了更正前次错误，测试跑马时再度犯错。
令人无法理解的是，为何测试的文字内容，不是“四月天气不稳定 请大家出门前先看气象预报”这种就算不小心播出，也不会有事的内容，而是上述惊悚假讯息。那些奇怪的假讯息并非唾手可得，在广告时间紧急作测试，怎会生出如此奇怪的内容，也难怪阴谋论更加满天飞。
我没有证据，无法断定两次跑马出包是不是“故意”的。我试图开展新闻播出的流程，让大家看到，华视出状况，似乎是系统性的崩坏。
如果这个判断成立，原因当然很复杂。纪律不彰，很久了。铁饭碗造成的怠惰，可能更久。昔日威风八面的老三台影响力不再，债臺高筑，设备老旧，组织死气沈沈，也很久了。新闻台开播后人力不足，人员疲惫，士气低落，长官未积极解决问题，都可能是出包背后的结构性问题。
乌鸦建言从不被当一回事
从2016年底至2019年夏天，我曾出任华视董事，对于此次“出包”，有一种既视感。结构性的问题，必须从组织再造、加强财务纪律、扫除积弊、改良工作文化、内容创新等各方面著手。我曾在董事会不断提醒，但意见经常被冷处理。陈董事长似乎对于自己指定大戏题材、直接插手属于总经理职权范围里容易得到掌声的业务以及其他一些不足与外人道的事最感兴趣。对于无法立竿见影、又要得罪既得利益者的改革，例如弊案的追究、人事的改革、财务的健全化，她显然无心著墨。
如果她有心改革，华视不会债臺高筑、积弊深重到几乎已看不见爬出深渊的路径。它唯一能继续借到钱的凭藉，就是那价值数百亿的土地资产。这些老本，一年一年被负债侵蚀掉，以债养债，反正是纳税人的钱，谁也不痛！
这是我在董事会开了几十次会之后观察到的心得，也是最后我决定辞职的主要原因。辞职那年，华视的负债终于超过资本额，寅吃卯粮，但公司既不做人事改革，也不图内容创新跟上时代，没有任何偿债脱困计画。记得我在董事会上说，身为董事，我对于替这样并非投资于未来的债务背书感到非常不安，我反对继续举债。但说也是白说。
陈郁秀在辞职后写给华视员工的信里说：“可惜组织、设备及部分同仁心态的老旧，跟不上新兴媒体转变的速度与潮流，而导致公视、华视近期错误不断…身为董事长的我请辞，是为了负起最后的行政责任…”。她也承认我上面所描述的问题导致严重后果，但她在任近六年，主宰两家无线电视台，对于组织、设备、人员心态的老旧，并未奋力改变，等到组织出大包，例如公视新闻资料被毁及华视跑马播假消息事件，她的反应彷彿一切都是别人的错，她只是必须负起“最后的行政责任”。实际上，出包部门如公视新媒体部和华视制播部主管，都是她任内聘用的。那个“可惜”是谁要负责？
不就因为大权在握的领导者因循怠惰，公视华视这两台老旧机器才越转越无力吗？
如果要问华视怎么办？民进党政府必须先从解构陈郁秀董事长这份给员工的公开信开始做检讨。为什么民进党安排到公共机制掌权的人没有反省能力？他／她为何不以服务利他为优先，不学习如何领导自己不懂的许多专业，为何拿不出组织发展的愿景，不愿意承担改革责任，以致让个人的任意而为变成主旋律？
民进党报政真重视传播改进吗？
民进党两次执政，安排到公视华视的主事者，大多不懂领导统御，不熟悉电视媒体的经营，也不学习。除了少数例外，他们的经营成绩几乎都是鸦鸦乌，让组织每况愈下，这种“占位子不做事”的用人传统不需要检讨吗？
董事会经常做出致命的错误决策，为何有许多不适任的董事被任命，这不需要检讨吗？
从完全执政以来，民进党既不修《公视法》，也不如期改选公视董事会，让三年一届的任期变成六年，可谓非常不负责任。《公视法》上主管机关竟仍是已不存在的新闻局，这是不是个笑话？更别说在数位匯流时代，类比思维的立法内容许多都已过时，早该翻修。
民进党这会期大概不能迴避修《公视法》以及改选公视董事会了。但是民进党先前提出的修法版本，有许多缺漏，不足以因应未来。但愿民进党能拿出一点科学精神，凡事研究清楚再做决定。多一点用功，少一点权谋，多一点公益，少一点私心。这是让公视华视反转系统崩坏的唯一可行路径。
至于改革如何做，可以写一篇博论，就不在此多言了。
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