打破常规的督导

小王是机关小白，半年前刚到某局业务处。最近，局里在筹划督导某项重点工作，处长老李吩咐小王尽快草拟一个督导方案。

小王不敢怠慢，坐到办公桌前，迅速进入思考状态，XX工作是新局长到任后，亲自谋划、亲自部署的“一把手”工程。因此，这次督导必须要打破常规，敢于较真碰硬，扭住几个有问题的典型不放，直到问题查清、整改到位为止。想到这，小王将督导对象分成了三类，问题严重的，问题较多的，问题较少的，问题最严重、工作最滞后的由处长老李亲自带队督导；为避免走马观花，采取不打招呼，不听汇报，直插一线的工作方式；督导报告打破以往问题成绩“三七开”的惯例，只讲问题，不谈成绩。

约一个小时，草稿告成。老李瞟了一眼，皱起了眉头，嘴上却说：“小王，辛苦了，你先放这里吧，我等会儿再看。”

第二天，老李将改好的方案草稿退回小王。改动集中在三处，一是不搞分类督导，由督导小组随机指定督导对象；二是督导方式还是传统的听汇报、查台账；三是对督导报告的内容写法不再提具体要求。

小王有点迷惑，如此督导跟以往有什么区别？找不出问题、推动不了工作，怎么跟局长交差？

老李选的督导第一站是A县。临出发时，小王从老机关那打听到，A县工作一般，说不上太好，也绝对不太差。

“对这次督导，你有什么看法？”一上车，老李就问小王。

“这次督导，局长非常重视，我觉得我们可以趁着这股东风，抓住几个工作滞后的典型，指出问题，限期整改，好好地推一推XX工作。”

“嗯，不错，学会站在全局的高度考虑问题了，小伙子有悟性啊！这次督导，我们一定要有舍得一身剐的勇气，敢于较真碰硬，真正做到问题不查清、整改不到位决不收兵！”老李教育道。

“但是，小王啊，凡事都有两面性，现在基层无钱办事、无权管事、无人干事的状态较普遍，督导整改问责要搞，但也要保护基层同志的工作积极性，我们不能老是高高在上，也得设身处地地替他们想一想。”老李话锋一转。

基层工作千难万难，小王早有体会，想起自己曾因督导方案对老李发过牢骚，心中不免有点愧疚。

汽车还在高速路上，老李的电话就响个不停。

“唐局长，您好！什么？您还要亲自到高速出口接我们，哎呀，这不符合规矩啊，现在中央三令五申，不能搞这种毫无意义的迎来送往。”

到出口后，唐局长一行早已恭候多时。老李很热情地和唐局长握手、说笑，完全没有刚才电话里义正辞严的神色。

午饭安排在一个很偏僻的农庄，唐局长亲自陪同，老李先是绷着脸讲了一通纪律规定，言明不得喝酒、不许上野味，众人点头称是。可是，细心的小王发现，吃到最酣时，饭桌上悄悄地上了一盘野鸡，大家端起酒杯…….

饭后，老李对小王说，基层同志太热情了，老是板着脸讲纪律讲作风，太不近人情了。

接着就是汇报会。老李似乎忘记了会议的主题，任由A县发言者天马行空、胡说乱侃，好端端的汇报会硬是变成了诉苦会、出气会，大家牢骚满腹，仿佛工作干得不好全是因为上级拨款太少、政策太死、支持不够。末了，唐局长郑重其事地总结道，恳请省局支持A县业务经费XX万元。老李表态，大家反映的问题非常重要，我一定原样带回去，向省局党委和局长如实汇报，尽量帮大家解决难题。

回程的路上，小王焦灼万分，汇报会变成要钱会，问题没发现一处、对策没找到一个，督导报告总不能靠编吧？

下一站是B县。B县交通区位好，资源禀赋强，XX工作一向在省里名列前茅，近年来势头更盛，成为省内获奖评优专业户和督导调研对口接待地。

这么优秀的地方能找到问题？小王对老李到B县搞督导，一直持保留态度。

来到B县后的第一项活动，是参观该局荣誉室。好家伙，中央、省级奖状锦旗挂满了整面墙，市县级奖状推在墙角、落满灰尘，一问才知道，奖状实在太多，出于无奈才出此下策，以后准备将荣誉室扩建，争取挂满所有奖状。见此情景，老李赞不绝口，连声说工作干得好，是我省XX工作的旗帜和标杆。

第二项活动是召开座谈会。老李一开场就直言，我们是到B县来选树先进典型的，不是来找问题的，大家不必谦虚，有什么好的做法和经验，尽管直言，我们回去后尽力为你们鼓与呼。有此表态，座谈会很自然地变成了表功会、经验交流会，没人谈问题、找对策。小王打开的笔记本，一个字也没有记。

最后是实地参观。工作人员在前引导，老李、小王紧随其后，示范点的工作确实做得很出色，无论是工作台账、建章立制，还是力量配备、活动开展，都堪称标杆。

可是，小王却觉得，B县工作一马当先，既有交通区位、资源禀赋等先天优势，也有省里有意将其打造为标杆的政策倾斜，其成功经验不具备可复制性和推广性。再说，搞督导，就是要下沉到有问题的地方去，看看盆景，听听自我吹嘘，能有什么收获？

回到局里，局长亲自主持召开督导工作专题汇报会。

各个小组紧扣督导主题，谈问题、摆对策，既有理论论证，又有实践支撑，既有问题剖析，又有对策建议，气氛十分热烈活跃，局长不时点头微笑，流露出满意的神色。

轮到老李汇报了。只见他一反常规，先是大肆宣扬起基层的经验做法，接着又为基层“代言”，什么基层同志不容易，要多为基层排忧解难，不能老是交任务、给压力之类的，听得在座的目瞪口呆、错愕不已，这不是公然和局长唱反调么？局长倒是很有涵养，借着接电话的名义，离席而去，直到老李讲完，才返回坐定，仿佛什么事也没发生。

其中的原委，小王是后来才听说，老局长很器重老李，承诺推荐老李当副局长，不料新局长到任，局里的政治生态发生颠覆性变化，老李见提拔无望，将所有怨恨都归咎于新局长。于是，就有了上文的故事。

督导，本意是查找问题、督促整改、推动工作，但因为牵扯到人事纠葛，却变了味、走了样，非但不能促进工作，反而成为某些人发泄情绪、表达不满的工具。老李因为晋升不顺，心生愤懑，本也无可厚非，但最不该的是，将这种负面情绪、阴暗心态带到督导中，走马观花看一看，好吃好喝转一圈，回来后还大肆鼓吹问题一点没有，成绩遍地都是，故意给领导添堵、给工作添乱，这种人，这种事，在现实的体制中，绝对不少见。

局长有局长的无奈，尽管老李借督导一事，公然滋事捣乱，抹黑其部署，挑战其权威，但老李既没有违纪在先，又没有犯罪在后，纵然你是局长，对他也只能是愤而离席、别无他法。仔细想想，现实的体制中，确实存在着类似怪现象，那些刺头儿、闲人们整日东游西荡、无所事事，领导们好像司空见惯，听之任之，其中有不想管的麻木，更有管不了的无奈。体制内稳定是一大优势，但稳定到了极致，有可能走向反面，未来的公务员管理体制，是否可以多一点活力，赋予一把手们更多的管理手段，好好地治一治这些闲人，刹一刹这股歪风？

小王满腔热情，坚持真查真改，老李掌握着督导的主导权，却抱有私心，想把督导引向歧途，最后，小王纵有千般热情、万般才华也无用武之地。体制内也常常有此类怪事，只要你是股长、科长、处长，你就拥有较多的行政资源，就掌握着某项公务活动的主导权，你只要动一点歪心思，整个公务活动就可以变味走样，对此，比你低层级的办事员，往往既无法监督，也无法改变。相信随着公务员管理体制改革的推进，在这方面会出台一揽子实打实的举措，让监督无处不在，提高行政管理的精准度和有效度。