（纳闻记者钱明宇编译综合报导）
新闻分析
在拜登的社会支出时代仍然盛行，社区行动机构可以追溯到 1960 年代初期，由林登·约翰逊总统的陆军元帅设想 向贫困开战 作为一种方式，不仅可以识别和帮助有需要的人，而且可以让穷人参与进来政治激进主义。
“南部各州的州长在公民权利方面进展缓慢，”剑桥大学美国历史教授加里格斯特尔告诉 RealClearInvestigations。 Gerstle 说，联邦政府确定它可以通过将资金直接交到地方一级的活动家手中来解决顽固的官僚机构和顽固的国家机构。
主条目：“通过联邦到地方管道的慢性福利浪费”
包括弗朗西斯·福克斯·皮文 (Francis Fox Piven) 和理查德·克洛沃德 (Richard Cloward) 在内的政策激进分子也坚信，仅向穷人提供资金是不够的。 他们受到人类学家奥斯卡·刘易斯 (Oscar Lewis) 的影响，他在 1961 年的论文《贫困文化》(The Culture of Poverty) 中指出，贫困是“一种非常稳定和持久的生活方式，通过家族世代相传”。
“社区行动是一种社会疗法，”历史学家和社会理论家迈克尔·B·卡茨 (Michael B. Katz) 在他 1989 年出版的《不值得的穷人》一书中写道。 这个想法是“社区参与通过激励以前冷漠和心怀不满的穷人代表他们自己采取行动来克服失范和社会解体。”
当经济机会办公室成为 1960 年代反贫困计划的主要联邦推动者时，紧张局势就出现了。 OEO 坚持让穷人在社区行动机构的董事会中有更好的代表。 但事实证明——正如林登·约翰逊的预算主管查尔斯·舒尔茨 (Charles Schultze) 写信给总统的那样——OEO 通过支持政治组织者疏远了市长们。 历史学家艾伦·J·马图索 (Allen J. Matusow) 在他 1984 年出版的著作《美国的解体》中写道，尽管“一些 CAA 为既定机构服务，但另一些则煽动阶级和种族冲突”。 1960 年代的自由主义史”。 市长们对联邦政府资助“自家后院相互竞争的政治组织”感到愤怒。
丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉 (Daniel Patrick Moynihan) 在他的《最大可能误解》一书中痛斥了 CAA 方法。 这位理智的民主党政治家还曾为共和党总统理查德尼克松提供建议，他写道，社区行动机构是“暴力的秘诀：承诺很多； 交付一点。 让人们相信他们的生活会好得多，但不要有显着的改善。” 任何人对支付学生激进分子以利用穷人“作为对现有地方政治制度的攻城锤”的计划有何期望？
尼克松在 1974 年取消了 OEO，但 CAA 并没有消失，一开始困扰这些项目的问题一直持续到今天。
1978 年应美国参议院的要求，审计总署对社区行动机构抽样进行了审计，发现了多起重复计费的例子——而且固定资产有可能会丢失，这说明了根深蒂固的滥用职权。 仅一家机构就丢失了一辆 1968 年的福特汽车、四台剪草机、三台盒式录音机、“八件杂项摄影器材”、一台缩微胶片阅读器、一台收音机、一个加热器、一个卷笔刀、十一台打字机、两个幻灯片屏幕、三个计算器、一台信纸折叠机、椅子、桌子、书桌、三台相机、一台照片放大机、三台录音机、一个麦克风、一台立体声放大器、一辆小型货车，以及“各种工具、锯子、钻头和订书钉枪”。
一项旨在消除贫困的全面而雄心勃勃的战略已经沦为试图——但未能——解释其由联邦政府资助的订书机和卷笔刀。
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1967 年 9 月 27 日，美国总统林登·约翰逊在华盛顿拿起笔签署食品券法案。（Bob Daugherty/美联社照片）
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