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一项表面上保护和推广加拿大在线内容的法案长期以来因成为潜在的政府审查工具而受到抨击。 在越来越多的批评中，拟议立法提出的另一个问题是广播监管机构被认为缺乏对内阁的独立性。
“[Bill] C-11 基本上将一个独立的、保持一定距离、受人尊敬的监管机构转变为一个政府部门。 我为当时在场的委员感到难过，也为那里的工作人员感到难过，因为他们被本届政府以一种显着的方式削弱了，”麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员、加拿大委员会前副主席彼得·孟席斯 (Peter Menzies)广播电视和电信委员会（CRTC）告诉媒体时报。
被称为“在线流媒体法案”——也被广泛称为“在线审查法案”——目前正在由参议院运输和通信常务委员会审查。 拟议的法案旨在修改广播法和其他法案。
“C-11 真正令人不寒而栗的部分之一……是它授予内阁全面权力以否决 CRTC 的决定的程度。 它基本上用决定内阁取代了 CRTC，”孟席斯说。
他指出有争议的第 7(7) 款是授权内阁否决 CRTC 裁决的条款。 参议员唐娜·达斯科 (Donna Dasko) 和帕梅拉·沃林 (Pamela Wallin) 也对该款和 CRTC 的独立性表示了类似的担忧。
Dasko 在 11 月 16 日的参议院委员会听证会上提出了有关该款的问题，并询问 CRTC 主席兼首席执行官 Ian Scott 是否会“向我们发送一份您认为是监管机构与政府之间适当关系的修正案。”
斯科特同意了，当沃林问及 CRTC 是否独立于内阁时，他坚定地表示“我们保持一定距离并且是独立的”。
同一天晚些时候，CRTC 就“CRTC 独立性”的主题向参议院委员会提供了书面答复。
“第 7(7) 条似乎偏离了该法案第 7(1) 条规定的政策指导权的目的，”CRTC 回应称。
“如提议的那样，第 7(7) 款可以解释为提供 GiC [cabinet] 具有干预 CRTC 工作细节的能力，”它说，并继续建议删除该小节。
在随后于 11 月 22 日召开的委员会听证会上，加拿大文化遗产部长巴勃罗·罗德里格斯 (Pablo Rodriguez) 在回应达斯科 (Dasko) 的询问时，不同意该款赋予内阁更多权力。
“我没有看到内阁获得任何新权力。 这只是为了更大的确定性，”他回答道。
多个问题参议员还对使用算法操纵平台向用户展示的内容以及 CRTC 打击个人数字内容创作者的可能性表示担忧。
作为回应，罗德里格斯和斯科特都告诉参议员，CRTC 无意监管个人。
罗德里格斯一再表示该法案与社交媒体创作者无关，而只关注商业内容，斯科特表示 CRTC 专注于监管数字平台。
以Facebook直播活动为例，Scott表示这与个人上传内容的情况不同。
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参议院委员会主席 Leo Housakos 向 Scott 指出，CRTC 实际上已经对用户生成的内容行使了权力，理由是它在 6 月份决定制裁加拿大兴业银行在引用一本书时使用“N 字”大约两年前的一次广播中的标题。 这件事现在已经提交法庭审理。
加拿大互联网和电子商务法研究主席、渥太华大学教授迈克尔盖斯特在 11 月 16 日参议院听证会后发推文抨击斯科特和 CRTC，他说：“现在没有人对 CRTC 有信心。 ”
尽管 CRTC 表示不会监管个人用户内容，但 Geist 指出，该委员会在向委员会解释其在社交媒体服务上的立场的后续简报中表示，C-11 法案确实授权 CRTC “根据法规，酌情决定将某些用户上传的程序纳入该法案的范围内。”
针对拟议立法的其他问题是缺乏公开听证会、透明度和清晰度。
“合法但可怕”Menzies 说，“很多立法都是基于错误的前提”，因为“你要做的第一件事就是证明加拿大的内容不知何故还无法被发现。”
尝试将方钉装入圆孔中也存在一些问题。 孟席斯评论说，政府拥有广播和电视的电波，但互联网是另一回事。
“互联网不是官方资产，”孟席斯说，而“政府正在采用广播法所针对的系统，该系统具有一定的技术基础，并且他们正试图将其应用于互联网。”
同样引起人们对审查制度的担忧的是，当局提倡网络安全或包容性等理念，这些理念本质上是主观的。
11 月 16 日发布的 G20 巴厘岛领导人宣言包含以下措辞：“我们认识到政策的重要性，以创造一个有利、包容、开放、公平和非歧视的数字经济……同时应对与……在线相关的挑战安全。
“我们承认打击虚假信息活动的重要性。 ……我们将推进更具包容性、以人为本、赋权和可持续的数字化转型。”
孟席斯评论说：“这些事情听起来很明智，但当政府控制我们选择说话和相互交流的方式时，它们也可能是非常危险的事情。”
他说，加拿大已经制定了防止仇恨言论和儿童色情等有害在线内容的法律。
“重要的是要有符合《权利和自由宪章》的高标准刑法来控制这些事情。 但是当人们开始窥探“合法但可怕”时，这让我非常紧张，因为可怕是一种主观而非客观的衡量标准。 它只是字面意思不是。 所以这就是政府参与让我担心的地方。”
让平台付费遗产部长重申，政府对讨论持开放态度，并将研究 Housakos 表示需要的法案的实质性修正案。
罗德里格斯告诉参议员，C-11 法案是关于数字平台支付其公平份额并在数字时代促进加拿大文化的。
“目前，他们没有任何义务。 所以我要重复一遍，我想我们都同意这一点：每个人都必须为我们的文化做出贡献，”他说。
“如果你从系统中受益，那么你必须为系统做出贡献。 就是这么简单。”
他提到《广播法》已经过时，并表示政府不再能够维持现状。
加拿大遗产部长巴勃罗罗德里格斯准备于 2022 年 11 月 22 日在渥太华的加拿大参议院大楼就 C-11 法案出席参议院运输和通信委员会。（加通社/贾斯汀唐）
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