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阿根廷农民反击严重的出口税

(纳闻记者李文瑞报导)

全球粮食出口国阿根廷正努力在其生产者和政府政策之间寻找中间立场——这一分歧可能导致玉米、大豆和小麦的世界价格更高。

自大流行爆发以来,阿根廷农民一直在与政府出口税激增、通货膨胀严重和货币贬值进行艰苦的战斗。 与此同时,种植者也在应对因俄罗斯在乌克兰的冲突而导致的燃料短缺。

虽然阿根廷的通货膨胀率接近 70%,但专家表示,到今年年底,通货膨胀率可能高达 90%。

失控的通货膨胀促成了农民与政府面临的主要问题之一,那就是付款。 由于高额预扣税和低汇率,生产者获得的出口作物不到国际价格的 39%。

在阿根廷布宜诺斯艾利斯西北约 500 公里处的圣达菲市附近的一块田地中可以看到转基因大豆植物 在阿根廷布宜诺斯艾利斯西北约 300 英里的圣达菲市附近的一块田地里可以看到转基因大豆植物。 (胡安·马布罗马塔/法新社/盖蒂图片社)

专门研究美洲经济政策的 Grosvenor Square Consulting Group 首席执行官、分析师胡安·卡洛斯·拉斯库林 (Juan Carlos Lascurain) 告诉:“在每公顷农场产生的每 100 美元中,大约有 62 美元是纳税的。”

他解释说,阿尔贝托·费尔南德斯总统政府建立的农业税收结构每年可筹集 3 亿美元,其中约 2 亿美元将来自大豆生产商,其余 1 亿美元来自小麦种植者。

这造成了种植者失去在国际市场上出售农作物的动力的情况,这也推高了农作物的价格。

“与生产者税率提高所产生的任何其他增长一样,这种增长将提高这些基本商品的价格。 因此,使用这些商品的商品价格也会上涨,”拉斯库兰说。

他还指出,从长远来看,阿根廷可能会输掉这场税收赌博,因为这将使该国的出口产品在全球市场上的竞争力下降。 结果,消费者将转向巴西等邻国以寻求更便宜的价格。

5 月份出口税达到 33%,这引发了全国性的抗议、路障和 7 月 13 日农业部门的全面关闭。

农民也开始囤积农作物在国内销售,而不是出口,以避免出口成本下降。 他们将这些商品作为讨价还价的筹码,以争取更有利的经济政策。

总体而言,生产商仅售出了 7 月份大豆收成的 46%。 相比之下,57% 的大豆作物在 2021 年的同一收获阶段售出。

阿根廷大豆、玉米和小麦出口的短缺可能对全球大宗商品市场造成又一次打击。

拉斯库兰说,农业部门的中断可能会使小麦价格回到俄罗斯与乌克兰冲突开始时的水平。

照片 2015 年 12 月 9 日,阿根廷前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德·基什内尔在布宜诺斯艾利斯任职的最后一天。(Juan Mabromata/AFP/Getty Images)

阿根廷去年的粮食出口量超过 6000 万吨,与法国等欧洲主要粮食生产国持平。

阿根廷农村联合会主席豪尔赫·切梅斯(Jorge Chemes)称农民在 7 月份的示威和停工是“绝望的呐喊”。

“不仅是因为税收压力,还因为缺乏税收压力。 [pro-agricultural] 政策,”他说。

他还指出,费尔南德斯政府存在潜在的“不确定性和不信任”。 这是因为这不是左翼政府第一次试图让阿根廷农民为其过高的消费习惯付出代价。

农产品出口税在阿根廷当代历史的大部分时间里都存在。

“随着内斯特·基什内尔和克里斯蒂娜·基什内尔上台,他们从 2003 年开始加深,”政治分析家 Orlando Gutierrez-Boronat 告诉。

生产者与庇隆主义

农民和庇隆主义政权在历史上一直相互冲突。 种植者因一些人所说的国家不计后果的开支而感到受害,并指责左倾庇隆主义政权——包括现任政府,其中两极分化的政治家克里斯蒂娜·基什内尔(Cristina Kirchner)担任副总统——效率低下且腐败。

自称“激进的庇隆主义者”和社会主义经济政策的拥护者,基什内尔在其已故丈夫和前总统内斯特·基什内尔卸任后于 2007 年至 2015 年担任总统。

在夫妻二人的左翼民粹主义思想(当地称为基什内尔主义)下,通货膨胀在 2007 年至 2012 年期间达到了 127%。

那时农民也首当其冲地试图提高税收。 2008 年,前总统和现任副总统试图将出口税从 35% 提高到 44%。

在农业团体阿根廷农村联合会、阿根廷农村协会和 Coninagro 之间的协调努力下,生产者迅速采取了反击措施,全面关闭农业部门并封锁全国各地的国道。

但似乎费尔南德斯政府没有得到这样的信息,即农民只能容忍被推到这么远。

随着通胀攀升和大宗商品市场波动,风险与以往一样高。

外币摇钱树

农业部门在阿根廷苦苦挣扎的政客中扮演着另一个重要角色:它是外汇的主要来源。

在国际信贷减少之后,用于支付的美元政府储备枯竭,再加上本币贬值,迫使该国将美元用作救生筏。

去年仅油籽和谷物的运输就产生了近 330 亿美元的收入。

费尔南德斯政府要求农作物出口商和加工公司在 8 月份创造 10 亿美元的销售额,依靠现金注入来帮助加强国家储备。 然而,Gutierrez-Boronat 指出,由于阿根廷比索的官方兑换减少,农民几乎没有动力满足这一需求。

“每出口一吨,阿根廷生产商获得 144 美元,乌拉圭生产商获得 512 美元,巴西生产商获得 510 美元,美国生产商获得 530 美元,”他说。

拉斯库兰继续推动农民并限制他们获得美元将加剧现有的经济危机,因为农民将更难以以贬值的比索汇率交易他们的商​​品。

现任经济部长塞尔吉奥·马萨在 8 月 3 日的讲话中表示,他计划在未来 60 天内召集出口商带来 50 亿美元的收入。

2010 年 4 月 3 日,农民在阿根廷的 Estacion Islas 镇收获大豆。(Enrique Marcarian/路透社)