(纳闻记者孙寒霏报导)
乔拜登总统的政府通过重新解释联邦法律对移民政策进行了两项重大改变。
如果国土安全部部长认为他们的祖国符合某些条件,来自某些国家的移民(许多是非法移民)不会被驱逐出境并被允许合法就业。
该名称称为临时保护状态 (TPS)。
目前有 15 个国家被指定,包括阿富汗、萨尔瓦多、索马里、乌克兰和委内瑞拉。 来自这些国家的数十万甚至数百万移民受到保护。
直到 7 月,受 TPS 保护的人必须留在该国,除非他们获得旅行许可。
如果 TPS 受益人确实离开该国并返回,根据杂项和技术移民和归化修正案中的语言,他们返回时将具有相同的身份(非法或合法),即使他们可以暂时受到 TPS 的保护。
但负责处理美国合法移民制度的美国公民及移民服务局 (USCIS) 改变了这一政策。
现在,所有返回的受益人都将被“检查和接纳”,这是一个官僚术语,意味着一个人已经合法进入该国。 “即使 TPS 受益人在最初获得 TPS 时没有入院或假释,也是如此,”美国公民及移民服务局在警报 (pdf) 中说。
移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩告诉时报:“这基本上洗白了他们非法来到这里的事实,这将使他们走上获得绿卡的道路。”
“这是美国移民法和国会的终结,”在乔治·W·布什政府期间指导美国公民及移民服务局的埃米利奥·冈萨雷斯补充道。 “这确实是一种让人们合法化的左撇子方式。”
美国公民及移民服务局在其警报中表示,这一变化源于法院判决、其母机构国土安全部律师的指导以及对当前和过去政策的评估。 该机构没有回应置评请求。
最高法院
最高法院在 2021 年裁定,接受 TPS 的移民不得为获得合法永久居留权而被接纳。
“授予 TPS 并不能治愈未经检查的外国人入境,也不构成对外国人的检查和接纳,”奥巴马任命的法官埃琳娜·卡根 (Elena Kagan) 在 9 比 0 的决定中写道。
但美国公民及移民服务局抓住了裁决中的一个脚注,法院在该脚注中表示,它并未就假释是否使 TPS 接受者成为合法永久居民发表意见。 国土安全部部长可以假释非法移民,允许他们合法进入或留在该国。
美国公民及移民服务局还引用了美国第五巡回上诉法院的一项决定,该决定称,法律要求在国外旅行的 TPS 受益人在返回时接受检查和接纳,并被视为合法进入美国,即使他们最初是非法进入的。
国土安全部总法律顾问办公室应美国公民及移民服务局的要求,审查了裁决和法律,并得出结论认为,美国公民及移民服务局“完全在其权力范围内”撤销特朗普时代的指导并允许非法移民利用离开该国并返回合法化.
“这只是一个透明的解决方法,我认为这是非法的,几乎肯定会受到挑战,”沃恩说。

《移民和国籍法》规定,非法进入美国并离开的移民在一定时期内不能重新入境。 在该国停留不到一年的非法移民必须等待三年才能重新进入该国; 那些在场一年或一年以上的人将不被接纳,除非他或她等待 10 年才能重新入境。
预计移民将在美国境外等待,以遵守法律。
不过,美国公民及移民服务局现在说移民可以在美国境内,这不会重置时间。
“法定的 3 年或 10 年期限从非法居留期累积后的离开或搬迁之日(以适用者为准)开始计算。 无论非公民在 3 年或 10 年期间是否或如何返回美国,此法定期限将继续运行,不会中断。 因此,非公民是否在美国境内或境外度过了适用的法定 3 年或 10 年期限并不重要,”美国公民及移民服务局在其政策手册中说。
该机构在有关更改的警报中表示,更改是在 6 月 24 日进行的,以符合最近的两项法院裁决和未公布的司法部上诉委员会决定。
“这基本上是邀请任何被驱逐的外国人支付卡特尔将他们偷运回美国,而他们让时间用完,”在特朗普政府期间担任美国公民及移民服务局政策办公室负责人并指导美国第一政策研究所的罗布·劳国土安全和移民中心告诉华盛顿时报,该时报首先报道了这一更新。
法院判决
此举源于 2020 年的两项裁决。
首先,一名日本女性的非移民身份逾期滞留了五年。 她于 2003 年自愿离开,但仅在两年后就回来了,远远早于法律规定的 10 年期限。
虽然她没有遵守美国移民法,但她的律师辩称,她在 2019 年申请永久居留权时不应该被拒绝,因为她与美国公民结婚并且已经过去了 10 多年。
政府律师表示,适用法律的外国人“必须在整个不可入境期间留在国外”,如果不这样做,他们就不能被接纳。
卡特任命的美国地方法官康苏洛·马歇尔(Consuelo Marshall)为原告做出裁决,同意金井弥美要求居留权已经过去了 10 多年的论点。
“这项政策变化对我们的客户来说非常有用。 这意味着她本可以被美国公民及移民服务局批准调整身份,她就不必经历所有这些问题,”卡奈的代表迈克尔·皮斯顿告诉。
“他们在做正确的事情,感觉非常非常好,”另一起案件的代表该男子的律师马里奥·乌里扎尔告诉。
在这种情况下,一名巴西国民因旅游签证逾期逗留,于 1994 年被勒令驱逐出境。他于 2000 年离开美国。
两年后,该男子重新进入,尽管 10 年还没有过去。 当他后来在 2016 年调整身份时,当局指出他违反了法律,因此仍然不予受理。
奥巴马任命的美国地方法官凯文麦克纳尔蒂裁定,法律对 10 年后的时间“保持沉默”。 他说,对美国实施相当于终身禁令是错误的。
