(纳闻记者钱明宇报导)
经过两周的中断,欧洲议会终于通过了修订后的碳边界调整机制(CBAM)。 因此,中国进一步失去了向欧洲出口碳密集型产品的价格优势,这是继 2021 年底 32 个国家停止优惠关税待遇后,中国出口面临的第二次打击。
CBAM 旨在确保选定商品的国内和进口生产的碳价格相同,从而鼓励欧盟的贸易伙伴减少碳排放。
6 月 22 日,欧洲议会通过了三项关键气候法案,包括排放交易体系 (ETS) 改革、CBAM 和新的社会气候基金。
如果欧洲议会和欧盟理事会在正在进行的谈判中达成最终协议,CBAM将成为世界上第一个碳关税法案。 英国现在正在追随欧盟的步伐,而美国此前曾敦促七国集团国家推进新法案。
事实上,当欧洲议会关于CBAM的辩论几乎陷入停顿时,中国官方媒体表达了喜悦和乐观,因为美国和欧洲是中国最大的两个出口市场。
2020年的贸易数据显示,当年中国对欧洲的出口总额甚至超过了美国。
2021年,中国对欧盟出口4720亿欧元(约合4988.2亿美元),占中国出口总额的15%和欧盟进口的25%,同比增长37%。
CBAM 的修订版扩大了范围以涵盖其他产品。 除了之前版本针对的钢铁、水泥、炼油、有机化学品和化肥之外,新法案还增加了塑料、氢和氨。 此外,还包括间接排放,例如为制造业发电所必需的排放。
所有这些措施都为中国出口部门描绘了一幅严峻的图景。
作为世界工厂,中国在2021年占全球制造业产值的30%。中国出口的大部分是高碳排放、高能耗的高耗能产品,成为CBAM的主要对象。 该法案涵盖了中国的几个主要行业,例如水泥、钢铁、塑料和化肥。
根据去年 7 月 14 日提出的涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力的 CBAM 初始版本,碳关税可能会影响中国对欧洲出口的 2757 亿元人民币(约合 412.1 亿美元),其中占 12%占中国对欧洲出口总额的比重。 如果中国钢铁和铝业每年缴纳 20 亿元至 28 亿元人民币(约合 3 亿至 4.2 亿美元)的碳关税,将使钢铁成本每吨增加 97.5 至 103.1 美元,铝成本将增加 642 至根据中国创新绿色发展计划 (iGDP) 的 2021 年报告,每吨 733.8 美元。
行业协会欧洲铝业在最近的一份报告中表示,欧洲(欧盟、欧洲自由贸易联盟、英国)原铝生产的碳强度约为每公斤铝生产 6.8 公斤二氧化碳,而全球平均水平为 16.1 公斤。二氧化碳和中国平均 20 公斤的二氧化碳。
今年前5个月,中国对欧盟出口2268.4亿美元,同比增长17.4%; 其中,CBAM涵盖的有机化学品总额为91.9亿美元; 化学工业及相关工业产品181.7亿美元; 根据中国海关总署的最新数据,钢铁和钢铁产品分别为27.1亿美元和54.8亿美元,高碳排放铝和铝制品总额为26.9亿美元。
联合“一带一路”国家对抗美欧:中共专家
针对欧盟碳关税,厦门大学中国能源政策研究所所长林伯强5月28日发表专栏称,欧盟碳关税一旦实施,将给中国对欧出口带来额外成本。 ,特别是高耗能产品,削弱了中国在所有相关行业的竞争力。 他说,美国和欧洲等发达国家将继续推出类似政策,为中国出口行业形成“绿色贸易壁垒”。
中国iGDP也在其报告中警告称,CBAM不会成为中国唯一的绿色贸易门槛,这意味着更多的贸易限制措施即将出台。
林建议中国当局应加强与美国和欧洲等发达国家的谈判,并“强调中国作为发展中国家的地位”。
此前,中共利用联合国为应对气候变化制定的“共同但有区别的责任(CBDR)”原则,给自己更多时间实现碳中和。 CBDR 规定,所有国家都有责任解决全球环境破坏问题,但责任不同。
然而,去年11月,包括欧盟27国在内的几乎所有发达国家都取消了中国作为发展中国家的普惠制贸易优惠。
作为回应,林建议中国当局“通过外交手段解决气候问题”,联合“一带一路”沿线国家和“金砖国家”等其他发展中国家,共同应对“发达国家施加的压力”。
CBAM将于2023年1月1日实施,过渡期至2026年底。正式征收将于2027年开始,比原版晚一年。
