欧盟委员会于 4 月 21 日向其成员国发出了新的指导意见，承认俄罗斯天然气的欧洲买家“似乎有可能”根据莫斯科关于卢布兑换的法令条款在不违反国际制裁的情况下付款。
欧元区的许多欧洲国家 40% 的能源需求严重依赖俄罗斯，尤其是德国等重要经济体。
欧洲各国首都普遍担心，切断俄罗斯天然气供应将引发重大经济甚至严重政治危机。
3 月 31 日，总统弗拉基米尔·普京签署了一项法令，要求因乌克兰战争而对俄罗斯实施制裁的国家通过其新的货币兑换系统以卢布而非美元或欧元购买其天然气，否则将面临暂停供应的风险。
发送给成员国的指导为他们支付俄罗斯天然气提供了一个漏洞，而不会违反欧盟法律。
布鲁塞尔承认，莫斯科的新规则对法律框架进行了可接受的修改，足以使俄罗斯天然气供应商和西方进口商之间的供应合同得以合法执行，但对每家总部位于欧盟的公司都有一定的法律义务，与制裁没有特别冲突。
“欧盟公司可以要求其俄罗斯同行以与通过法令之前相同的方式履行合同义务，即以欧元或美元存入到期金额，”欧盟在文件中表示。
“该法令并不排除符合欧盟限制性措施的支付程序。 但是，该法令要求的减损程序尚不清楚。”
“该法令引入了一种新的付款程序，将欧元或美元存入供应商账户不再被视为履行合同义务，”备忘录称。
“相反，欧盟公司收到的欧元或美元需要根据法令兑换成卢布，只有在成功完成兑换过程并且以卢布支付款项后，欧盟公司才被视为已履行合同义务， ”它总结道。
2019 年 11 月 29 日，俄罗斯阿穆尔地区远东城镇 Svobodny 外的西伯利亚电力项目的一部分，阿穆尔天然气加工厂正在建设中的天然气加工柱上可以看到 Gazprom 标志。（Maxim Shemetov/路透社)根据俄罗斯的新规定，克里姆林宫将允许俄罗斯中央银行进行与银行资产和储备相关的货币兑换交易，这在技术上是欧盟制裁所禁止的。
“由于转换过程可能需要不明确的时间，在此期间外币完全掌握在包括中央银行在内的俄罗斯当局手中，它甚至可能被视为欧盟公司提供的贷款，”布鲁塞尔说。
此外，欧盟委员会还表示，目前对俄罗斯的制裁并不禁止与 Gazprom 或 Gazprombank 进行除再融资以外的交易。
“同样，他们不禁止在 Gazprombank 开设账户。 然而，这种参与或账户不应导致违反其他禁令，”EC。
与此同时，英国政府于 4 月 21 日颁发了临时许可证，允许从签订合同到 5 月底之前与 Gazprombank 停止向欧盟进口天然气的现有金融交易。
英国财政部颁发的许可证仅“用于使天然气在欧盟使用”。
白宫4月22日在华盛顿表示，完全相信美国的欧洲盟友仍决心进一步保持共同努力，加强对莫斯科的石油和天然气制裁。
