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尽管存在缺陷,JobKeeper 计划仍有效交付:ANAO 报告

(纳闻记者赵晓辉综合报导)

澳大利亚国家审计署 (ANAO) 对 Jobkeeper 的独立审计发现,联邦政府在很大程度上有效地实施了大流行支持计划,但存在一些缺陷。

联邦政府在 COVID-19 大流行初期制定了 JobKeeper 计划,以通过支持受影响的企业来保持澳大利亚人的就业,从 2020 年 3 月 30 日到 2020 年 9 月 28 日,每两周支付每名工人 1,500 美元(1,144 美元)的费用。该计划后来以较低的利率延长了两次。

ANAO 审计报告发现,负责管理该计划的澳大利亚税务局 (ATO) 支付了约 890 亿澳元的 JobKeeper 款项,在前六个月平均每月有 360 万人获得支持。

平均而言,审计发现 ATO 需要四天时间来处理索赔,而企业可以在政府宣布该计划五周后要求第一笔每月报销。

然而,审计报告发现,并非所有要求的合规性和完整性措施都由 ATO 按预期执行。

在 22 项合规措施中,ANAO 发现两项按预期部分实施,七项大部分按预期实施,八项完全按预期实施。 但是,由于数据完整性问题,审计办公室无法就五项措施提供结论。

ATO 没有完全执行的措施之一是确保企业在收到 JobKeeper 付款时会向员工付款。

更具体地说,ANAO 检查了 49 个有关此措施的合规案例,并发现有 15 个案例已结案,“没有证据表明接受 JobKeeper 付款的客户未向其员工支付工资的风险已得到解决”。

纳闻照片 2021 年 3 月 29 日,澳大利亚墨尔本 Footscray 的 Centrelink 办公室全景。(Darrian Traynor/Getty Images)

此外,审计发现,当税务机关对企业拟议的营业额下降进行审查时,文件中出现的不一致“不能为被审查实体的评估资格提供强有力的保证”。

特别是,人们对税务局要求和收到的证明企业满足营业额下降测试的证据表示担忧。

例如,一些实体提交了一份电子表格,其中仅包括其营业额下降的计算,而没有说明计算何时完成。

ATO 承认了这个问题,并表示存在文件的可变性,因为没有定义需要保存哪些记录或如何呈现计算。

与此同时,ATO 在 2021 年 9 月报告称,它已经确定了 4.7 亿澳元的 JobKeeper 超额付款,并利用提供给税务机关的立法酌情权免除了其中 1.8 亿澳元的费用。

当 ATO 判断这些实体犯了一个诚实的错误并且没有从 JobKeeper 付款中获得直接的经济利益时,ATO 使用酌情权免除了对不符合条件的企业的超额支付。

然而,在审查了 63 笔多付的样本后,ANAO 发现税务机关并未始终如一地记录其行使自由裁量权如何与上述两个标准相关。

审计报告称:“一种更有条理的方法来记录对 JobKeeper 超额支付行使自由裁量权的原因,将为公共资金的使用提供更多的透明度和问责制。”


2021 年 5 月 11 日,一名窗户清洁工在澳大利亚墨尔本墨尔本中央商务区的一家店面工作。(威廉·韦斯特/法新社通过 Getty Images)