(纳闻记者钱明宇报导)
中国地方当局加快大规模发行地方政府债券(LGBs),截至9月,发行总量攀升至数万亿元(十亿美元)。
1-8 月,地方政府债券发行量飙升至 6.08 万亿元人民币(约合 1.1 万亿美元),同比增长 24%。 据官方媒体《证券日报》9月2日报道,其中,新增地方债总额为40.21亿元人民币(约合5.81亿美元),增长62.4%。
金融数据服务提供商 Wind 的数据显示,这一趋势正在加速,8 月 29 日至 9 月 2 日发行了 431 亿元人民币(61 亿美元)的 LGB,接下来的一周发行了 569 亿元人民币(约合 81 亿美元)。 ,并被国家支持的 21 京基引用。
在中国,LGBs可以描述为:按目的、新增、再融资。 再融资债券是指为偿还到期地方政府债券本金而筹集的资金。
一位投资顾问在《证券日报》报道中表示,今年前 8 个月新增债券 4.2 万亿元(约合 6040 亿美元),超出预期。
此外,北京金信评级高级分析师林芬表示,预计后续再融资债券发行量将大大超过去年,他指出,9月至12月期间地方债券的到期日约为人民币1.04万亿元(约合197美元)。亿),比 2021 年同期的 6028 亿元(约合 870 亿美元)增长 174%。
地方财政无法解决预算
据中国金融门户网站第一财经6月16日报道,近年来,中国地方金融自给自足指标普遍呈现下降趋势。
地方预算财政自给率,即一般公共预算收入占地方政府总支出的比重,是衡量地方财政可持续性的指标之一。
在地方公共预算方面,预计2022年一般性支出将激增至115260亿元(约合1.7万亿美元),收入将达到23.1万亿元(约合3.31万亿美元)。 报告称,地方财政自给率略低于50%。
上海、北京、天津等经济发达地区和广东、浙江、江苏、福建、山东等省区金融自给率在60%以上。 至少有 22 个省份低于 50%,11 个省份低于 40%。
这一差距存在于中国西部和东北部的地级市和其他经济欠发达地区。
这些财政部门在地方财政预算不足的情况下,将依靠中央和上级政府的支持,或者发行地方政府债券。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁骥告诉第一财经,1994年以来地方财政总体自给率呈下降趋势,2020年降至最低水平。
梁说,随着财政支出增速超过收入增速,加上2014年营业税改征增值税,地方税收收入将减少,2022年地方自给率将继续收缩。 .

此举首先是2013年底李克强总理在一次会议上宣布的国务院决定。李克强宣布,2014年将铁路运输和邮政服务纳入增值税改征增值税试点。营业税。 2016年3月,在全国范围内实施,涵盖电信、建筑、房地产、金融、服务业的所有税收。
然而,新的税收战略导致银行业成本上升,阻碍了技术和劳动密集型服务业的发展。 据北京智库太和研究院2016年5月17日的研究,这也导致了交通运输企业的经营恶化。
大规模和频繁核酸检测的成本耗尽了地方财政
自 COVID-19 爆发以来,中国当局一直在坚持所谓的动态零免疫限制。
5月,中国医保局发布通知,规定定期核酸检测费用由地方政府承担。
这给一些负债累累的地区偿还频繁的全员核酸检测费用带来了巨大压力,尽管卫生立法者在另一份通知中要求各省市将单人检测费用降至不超过16元(约 2.30 美元)和混合多人测试的费用从 6 月 10 日开始降至每人 5 元以下(约 0.72 美元)。
根据上述官方数据,如果每三天对每个人进行一次检测——2021年底中国有9亿城镇居民——每年的检测总成本将达到5400亿-1.7万亿元人民币(约合775亿-2460亿美元) .
中国城市的隐藏债务
2021年10月,腾讯和证券日报这两家中国有影响力的媒体联合发布了《城市负债率排行榜》,对中国城市的负债率进行排名。 ZJnews.china.com发表了一篇关于数据的文章。
报告称,在接受调查的中国一线和二线城市中,有 85 个城市在 2021 年的负债率比 2020 年翻了一番,有 75 个城市的负债率比 2019 年翻了一番。
值得注意的是,该数据不包括地方政府的隐性负债,其中城投债占比最大。
中国城投债以地方政府为隐性担保人,由城投公司在上海证券交易所、深圳证券交易所和银行间市场发行,募集资金用于地方基础设施建设或公益项目。
城投债是中共政府特有的一种债券。 从承销商到投资者以及参与债券发行过程的人,都被视为地方政府债券发行的一部分。 即市政投资公司作为地方政府支持的融资平台。
国营开元证券首席经济学家赵伟在2021年4月发表于第一财经的文章中表示,截至2020年年中,以城投平台有息债为代表的地方隐性债务规模达到43.8万亿元。约 6.29 万亿美元),远高于总额为 23.9 万亿元人民币(约 3.43 万亿美元)的显性债务; 综合负债率接近250%,远超当前警戒点。
此外,赵警告说,自2020年以来,为“偿还旧债”筹集的城投债已超85%,债务利息支付已超过财政支出的5%,这表明中国地方债务正在加剧。
