（纳闻记者赵晓辉报导）
美国在吸引全球投资者方面的记录不佳，过去几十年对新设施的外国投资急剧下降。
根据技术智囊团信息技术与创新基金会 (ITIF) 最近的一项分析，自 1990 年代以来，相对于美国经济规模的绿地外国直接投资 (FDI) 价值下降了 96%。 绿地外国直接投资是对新建或扩建设施的外国投资。
ITIF 研究助理伊恩·克莱 (Ian Clay) 表示，虽然 2021 年美国的外国投资有所回升，但情况并不像看起来那么光明。
“流向美国新建或扩建设施的外国直接投资份额继续缩小，”他在最近的一份报告中写道。 “外国公司似乎愿意购买现有的美国公司资产，但不太愿意在美国建造新设施或扩建现有设施。”
2021 年，绿地支出的总价值仅为 34 亿美元，占美国国内生产总值的 0.01%。
克莱认为，新基础设施投资缓慢，反驳了美国吸引外国投资的观点。
美国经济分析局 (BEA) 报告称，自 2018 年以来，流入美国的外国直接投资在经历了急剧下降后于 2021 年恢复。外国投资从 2020 年的 1414 亿美元增加到 3336 亿美元。
然而，收购——对美国老牌企业的收购——是这种反弹的主要原因。 去年从外国收购中受益最多的行业是制药业； 房地产; 以及专业、科学和技术服务。
BEA 将 FDI 分为三类：收购、建立和扩张。 建立和扩张被认为是绿地支出，这是更可取的。
ITIF 表示，绿地投资是对接收经济体生产能力的直接投资。 另一方面，收购仅涉及将所有权转让给外国实体。 因此，对各国来说，绿地投资是最重要和最有吸引力的投资。
2021 年，绿地支出仅占流向美国的外国直接投资的 1%，而收购占其余 99%。
一些观察人士表示，在许多跨国公司考虑离开中国之际，美国政府在鼓励绿地投资方面做得还不够。
质量控制和合规服务提供商启迈QIMA最近的一项调查发现，全球公司继续努力减少对中国的依赖，特别是在中国政权实施2022年与COVID-19相关的封锁之后，导致供应严重链中断。
然而，美国似乎并没有从这种外流中受益。
研发激励
根据 ITIF 的说法，流向美国的绿地 FDI 没有恢复，因为它们严重依赖研发激励措施和其他慷慨的资本支出政策。
“近几十年来，相对于其他国家的研发激励措施确实受到了打击，”克莱告诉，
他补充说，美国在政府对企业研发的税收减免方面低于经济合作与发展组织 (OECD) 的平均水平。
“最重要的是，与其他竞争外国直接投资的国家相比，我们的资本津贴比前几十年要宽松得多。”
资本免税额是公司可以通过折旧从收入中扣除的资本投资费用金额。
世界各国政府越来越依赖这些激励措施来促进绿地投资和鼓励创新。
税务基金会最近的一项研究 (pdf) 显示，在 OECD 的 38 个成员国中，美国的平均资本免税额排名第 21 位。 美国税法允许企业平均收回 67.7% 的资本投资成本，而经合组织的平均水平为 70.7%。 更具体地说，美国在建筑物的资本补贴方面排名第 32 位，在无形资产方面排名第 34 位。
由于 2017 年税改的全部费用化，它在机械资本免税额中排名第三。 然而，该规定将于今年开始逐步淘汰，并将于 2026 年取消。
根据 ITIF 的说法，国会应该承认这一缺陷并专注于促进绿地投资。
国会最近通过了一项名为《芯片和科学法案》的立法，该法案为促进美国国内半导体制造提供了激励措施。 根据克莱的说法，该法案中包含的对芯片制造投资的 25% 投资税收抵免将激励回流到美国。
他认为，这种激励措施在未来将变得更加普遍，以提升美国的竞争力。
