(纳闻记者赵晓辉报导)
乔·拜登总统和民主党人声称,突破性的 2022 年《减通胀法案》(IRA)是一项具有里程碑意义的法案,它将对抗通胀、削减联邦赤字并支持促进增长的绿色经济。
该法案提出了 15% 的企业最低税率、平价医疗法案 (ACA) 补贴延期、处方药价格改革、绿色能源投资和附带权益漏洞的关闭。 民主党人预计它将筹集 7390 亿美元的新收入,创造 3700 亿美元的能源和气候变化支出,并削减 3000 亿美元的联邦赤字。
但批评者质疑最初的“重建更好”计划的精简版是否会实现这些目标,理由是越来越多的研究出来。
赤字和通货膨胀破坏工具?
第一项被广泛引用的研究来自宾夕法尼亚沃顿商学院预算模型(PWBM),该模型估计爱尔兰共和军将“非常轻微地”提升通胀,直到 2024 年,然后再下跌。 建模显示,作为美联储首选通胀指标的个人消费支出 (PCE) 价格指数可能会在 2024 年上涨 0.05 个百分点,然后在十年后下滑 0.25 个百分点。
报告称:“这些点估计在统计上与零无法区分,因此表明该立法将对通胀产生任何影响的信心不足。”
PWBM 报告还评估了该法案将如何影响预算赤字。 研究人员预计,它将在预算窗口内将累计赤字减少 2480 亿美元。 然而,如果平价医疗法案 (ACA) 补贴延长至 10 年而不是吹捧的三年,那么长达十年的赤字削减预测将降至 890 亿美元。
此外,作者指出,爱尔兰共和军对美国经济几乎没有好处。
“我们预计到 2031 年对 GDP 没有影响,到 2050 年 GDP 将增长 0.2%。这些估计包括债务和碳减排的影响,以及税率上升导致的资本和劳动力供应扭曲,”PWBM 报告称。
金融和经济情报公司 Econ Americas 的主管弗格斯·霍奇森 (Fergus Hodgson) 对该法案能否解决通胀问题没有信心。
“即使按照它自己提出的降低通胀(提高税收)的路线,该法案也失败了,因为它实际上在短期内增加了支出和联邦赤字,”他告诉时报。
传统基金会格罗弗·M·赫尔曼联邦预算中心主任马修·迪克森认为,该提案将推高家庭的价格,并加剧当今的滞胀环境——即高通胀和增长停滞的经济。
迪克森说:“不幸的是,《减少通货膨胀法》对导致通货膨胀的同样不负责任的财政政策加倍关注:所有新的政府支出都是预先支付的,而减少赤字的收入却被拖后腿。”
但负责任的联邦预算委员会 (CRFB) 表示,爱尔兰共和军是“对现状的可喜改进”,并写道这将是十多年来最大的赤字削减法案。
该非营利性财政组织写道:“我们估计该提案将预先减少一些赤字,并随着时间的推移节省大量资金。” “加上利息,到 2032 年,该提案每年可节省近 1000 亿美元。即使假设永久无偿延长 ACA 补贴(我们强烈反对),该计划到 2032 年每年可能节省超过 500 亿美元。”
关于税收、增长的辩论
参议院多数党领袖查克舒默 (DN.Y.) 拒绝了有关该法案对收入低于 40 万美元的家庭征税的说法。
“[Republicans] 正在敲响警报,称该法案将提高美国家庭的税收,但事实并非如此。 这是一个显而易见的事实:该法案不会对年收入低于 400,000 美元的家庭增加任何税收,”舒默周一表示。
然而,税收联合委员会 (pdf) 的一项新分析发现,尽管拜登总统承诺不对任何收入低于 400,000 美元的人增税,但爱尔兰共和军将对几乎所有收入阶层增税。
例如,收入低于 10,000 美元的平均联邦税率将从现行法律的 7.3% 提高到民主党提议的 7.6%。 在另一个例子中,年收入 75,000 美元到 100,000 美元的美国人将获得 0.2% 的增税,从 15.8% 增至 16%。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在周一的新闻发布会上称这种分析“不正确”,并补充说“它不正确,因为它不完整。”
尽管如此,霍奇森担心这些针对大多数收入阶层的税收上调将对更广泛的经济产生连锁反应。
“如果你对公司征税更多,他们将不可避免地为工人的工资和奖金提供更少的钱,”他补充道。 “从长远来看,如果这种情况通过,美国公司对投资和扩张的吸引力将降低。”
但穆迪分析认为,该协议将“推动”经济和通胀“朝着正确的方向发展”。
该报告 (pdf) 由首席经济学家马克·赞迪 (Mark Zandi) 合着,承认加税“将对经济增长造成压力”,尽管“影响很小”。
穆迪解释说:“到本世纪中期,对 GDP 的影响微乎其微,甚至有点负面,但在本世纪下半叶变成有意义的积极因素。”
尽管一些经济学家认为增税会降低通货膨胀,但税收基金会的经济学家威廉麦克布赖德警告说,它反而会“对经济造成过度伤害”。 根据麦克布莱德的说法,更好的补救措施是考虑其他可以支持增长的税收改革提案,例如削减关税、降低边际税率和减少对企业收入征税的层次。
他写道:“在经济疲软和通货膨胀的时期,最好进行具有长期经济增长记录的税收改革。”
与此同时,根据 Oakview Law Group 注册会计师 Levon Galstyan 的说法,IRA 还将通过纳税人资助的补贴使富人受益。
“富人获得数十亿美元来购买电动汽车,增加使用受保护土地生产能源的人的税收。 它还为健康保险公司提供了数百亿美元,”Galstyan 告诉。
其他人不同意,称这是解决短期价格上涨和长期投资之间的平衡。
罗斯福研究所总裁兼首席执行官 Felicia Wong 在一份声明中说:“这项协议显示了一种新常识的出现:公共投资可以减少碳排放,推动经济增长,并使美国人更能负担得起必需品。”
“它通过利用联邦谈判的力量来遏制制药公司的市场力量,从而解决短期价格上涨问题,尤其是处方药价格上涨问题。 它对未来的行业进行长期投资,尤其是清洁能源,”Wong 说。
民主党人现在将寻求获得其政治温和派同事、参议员 Kyrsten Sinema (D-Ariz.) 的支持,他仍在审查立法。
