（纳闻记者赵晓辉报导）
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拥有 6000 亿美元资金的全球基础设施和投资项目是一个好主意，但 10 年后才出现，与中国“一带一路”倡议估计的 1 万亿美元相比显得相形见绌。
6 月 26 日，白宫发布了《全球基础设施和投资伙伴关系备忘录》（GII），为中低收入国家的发展提供资金。
GII 是在 6 月 26 日的 G-7 会议上提出的，其中包括加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国和欧盟。 随着七国集团政府和私营公司提供更多捐款，美国最初承诺的 2000 亿美元预计将在未来五年内增加到 6000 亿美元。
虽然备忘录没有明确提及中国，但 GII 旨在对抗“一带一路”倡议（BRI，又称“一带一路”）。 “一带一路”倡议于 2013 年启动，现已跨越 100 多个国家，为加速中国的全球扩张做出了巨大贡献。
该备忘录似乎指的是与“一带一路”倡议相关的债务陷阱外交：“融资选择往往缺乏透明度、助长腐败和治理不善，并造成不可持续的债务负担，往往导致项目剥削而不是赋予工人权力; 加剧弱势群体面临的挑战。”
“一带一路”的基本模式是，中国通常以高利率向发展中国家贷款，以换取自然资源。 这笔钱用于为急需的基础设施提供资金，但根据合同条款，中国公司承担了大部分建设工作。 结果，中国立即收回了大部分本金，使地方政府在数年或数十年内都无法偿还利息和本金。
2020 年 2 月 24 日，一名中国劳工在科伦坡港口城的建筑工地工作，这是中国万亿美元的“一带一路”计划在斯里兰卡科伦坡的一部分。（Ishara S. Kodikara/AFP via Getty Images）
BRI 项目充斥着腐败以及其他人力和环境成本。 白宫备忘录提到“被迫流离失所； 使自然资源和环境退化； 威胁经济稳定； 破坏性别平等和人权。”
世界银行、国际货币基金组织 (IMF) 或巴黎俱乐部等传统贷方对其贷款进行监督和透明度要求，而北京则没有。 负责任的贷方也将拒绝向已经处于债务危机边缘的国家提供额外的贷款。
由于无处可借，陷入财务困境的国家往往会求助于中国共产党（CCP），后者在贷款时不考虑信用度或透明度。 希望美国和七国集团管理下的 GII 贷款将为各国提供比深陷对华债务更好的选择。
GII 是在特朗普时代倡议的基础上构建的，包括 2018 年《更好地利用投资促进发展法案》（BUILD ACT）。 这在两党的支持下成立了美国国际开发金融公司 (DFC)，以动员私营部门的资金来支持低收入和中等收入国家的经济发展。
GII 还基于指定进行海外基础设施投资的 2018 年 MCA 现代化法案。 特朗普时代启用 GII 的另一项政策是 2019 年重新授权的美国进出口银行 (EXIM)，该银行通过为美国出口融资来促进贸易。
美国、七国集团和其他西方国家长期以来一直为发展中国家提供合理的融资替代方案，但这些计划是零碎的。 每个捐助国都在很少或根本没有协调的情况下资助了不同国家的单独发展项目。 GII 旨在提供更大规模的协调投资。
乔·拜登总统声称这笔钱不是慈善机构； 相反，“这是一项将为所有人带来回报的投资，包括美国人民和我们所有国家的人民。” 尽管为中共债务陷阱融资提供替代方案是件好事，但没有迹象表明这笔钱会给美国人民带来投资回报。
中国的“一带一路”投资一直未能增加受援国的 GDP。 GII 贷款的优势在于在选择潜在投资时会更加谨慎。 此外，更深入的分析、监控和透明度将确保资金按预期使用，而不是为受援国的更大腐败提供资金。
2018 年 9 月 1 日，在肯尼亚蒙巴萨，集装箱停靠在通往蒙巴萨港的铁路旁。中国的“一带一路”倡议旨在通过网络恢复和扩展连接中国与中亚、中东、非洲和欧洲的贸易路线升级或新建铁路、港口、管道、电网和公路。 （Luis Tato/Bloomberg via Getty Images）
另一方面，潜在的受援国是信用评级最低的最贫穷国家，贷款利率很低。 四个投资领域是清洁能源、卫生系统、性别平等以及信息和通信技术，其中一些领域不适合对投资回报进行定量分析。 因此，拜登认为美国人民将如何受益尚不清楚。
根据 GII 备忘录，发展中国家需要 40 万亿美元的基础设施投资。 白宫及其合作伙伴预计将在五年内投入 6000 亿美元。 然而，与“一带一路”倡议预计花费的超过 1 万亿美元相比，这个数字相形见绌。
GII 和 BRI 都远远低于这些发展中国家的估计需求。 因此，虽然 GII 是一个绝妙的想法，但在现实中，它可能对帮助发展中国家赶上发展没有多大帮助，也可能不会让发展中国家远离中共。 与此同时，随着美国大规模供应链中断、创纪录的通货膨胀和高油价，许多人怀疑拜登政府是否更应该专注于解决这些国内问题。
此外，最近美联储利率的上涨意味着政府以高利率借款，然后以低利率向违约可能性高的国家提供贷款。 因此，拜登声称 GII 投资将使美国公民受益的说法似乎是虚假的。
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