中共二十大预料今秋举行，北戴河会议前，有关习近平连任问题再起波澜。近日一份中共文件被发现限制中共中央最高领导人只能任两届任期。有观点认为习近平或会交出总书记，只任军委主席和国家主席。但这类规定能否制约习？有关中共内斗与政权未来倒台的关系也令人关注。
中共领导人任期有限制 观点指习近平或放弃当总书记
6月1日，中共中央党校退休教授蔡霞发推提到，中共一个叫“党政领导干部职务任期暂行规定”（下称“暂行规定”）的文件于2006年起颁布实施，没有做过修订，这个规定至今有效。
记者发现，这个“暂行规定”，在中国共产党新闻网、中国政府网均能查到。其中第二条说明，“本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员”，等等。
第六条说明，“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。”
第七条，“党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任第二条所列范围内的同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。”
台媒《上报》6月5日发表评论文章称，依此“暂行规定”，中共中央总书记一职，只能任两届。习近平可能被“暂行规定”约束，只能任两届的总书记，仅担任已修宪破除连任限制的国家主席和无任期限制的军委主席。而据第七条规定，李克强或还可以担任一届（五年）的正国级的其它职位，包括总书记。
文章认为，总书记被习作为和反习派求妥协，是可进可退的筹码，可能变为虚职。习保有军权，同时使国家主席从虚职变实职。至于早有传闻习近平要恢复1982年撤销的中央党主席职务，该观点认为，由于动作太大，习不一定能做到。
另外，江苏民进网（民进是中国民主促进会，中共治下的所谓民主党派之一），2017年11月6日，曾发表一个民进淮安直属二支部的“关于《党政领导干部职务任期暂行规定》任期修改的建议”，声称：习近平总书记十九大届满也就是69岁，建议将“暂行规定”第六条修改为“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，但中国共产党中央委员会总书记除外”。
《上报》上述文章称，围绕习近平连任的实质障碍，早在中共十九大后就一直在党内或体制内议论，一直拖到现在，到中共二十大，或有好戏看。
中共党内文件设限对习二十大难制约？
悉尼科技大学的中国问题专家冯崇义6月6日表示，中共其他高层和那些元老要挑战习近平的理由很多，中共的党章、还有2006年这个任期暂行规定，这些都是。问题是他们有没有这个政治意志来放手一搏。
“从八十年代以来，都是任两届，这实际是个成文的规定。那么他们在十九大凭什么废掉（国家）主席的任期制呢？”
2018年3月全国人大通过的《宪法修正案》，取消了国家主席和国家副主席的连任限制，宪法第七十九条第三款删除“国家主席、副主席连续任职不得超过两届”。这广被视为习近平为第三任期甚至终身掌权铺路。
冯崇义说：“（暂行规定）它是中央亲自做的决定，跟党章是同样有效的东西。但是在十九大，就没有人把这个东西拿到台面上来，就是为了乌纱帽，为了避免受到习近平的打击。”
旅澳法学家袁红冰6日称，这种中共的规定之类，在习近平的眼里是没有用的。
“按照宪法，国家主席也不能连任，但是他不是修改宪法了吗？而且当时修改宪法，是有军队进入会场（威慑）的。现在说党的文件不可逾越，但这些也都是可以被改变的。”
“当年林彪作为毛泽东的接班人，还写入党章，（他）不是照样折戟沉沙了吗？”袁红冰说，现在各种猜测李克强，和元老之类可以反掉习近平的说法甚嚣尘上。但事实上习近平现在已经建立一整套的个人独裁的政治逻辑。他通过特务统治，已严格地控制住了中共的各级官僚，想要靠李克强、党内元老来改变这种局面，没有可能。
不过时政评论员李林一认为，现在《党政领导干部职务任期暂行规定》被关注也好，外媒放出的李克强权力上升，将替代习近平也好，可能是中共内部权力斗争对外放风的一种方式。
李林一表示，对习来说，失去一个总书记的职务，对习来说是完全不可接受的，所以他不会愿意让步。对习的反对派系来说，一定会抓住某些机会比如这个“暂行规定”，哪怕是旁敲侧击，也会逼着习在权力上有所让步。
中共党内斗争与政权终结的关系
最近的上海封城制造的人道灾难，让海外观察人士更多的关注中共暴政不应延续，在讨论它将如何倒台，比如中共党内力量是否还能起作用。
冯崇义对记者表示，中共本身沾满人民鲜血，贪污、腐败很普遍，但里头有些人是有良知的，“很多潜伏的人你不知道，他良心还在，他是不得已。”但是人是会随着形势突变而变化的。
他说：“这个党很邪恶，但是这不意味着这个党里头所有人都坏。胡温时期，维稳跟维权之间有拉锯战，已经干了十年，周永康和薄熙来被干翻了，他们代表维稳的最顽固的力量。（当时）起码说维权律师、各种各样的非政府组织还在，家庭教会不断打压，但是他们还允许活动。那时候香港出报纸传回中国，很多书我经常带回去，有时候它（边检）会拦住没收，不是每次都收，像《赵紫阳的改革历程》，我就一下子二十本拿回去，哪怕海关看到了，他就打手势让我赶快走。
“这不是一人的行为模式，是适应环境的，环境变了，他就变。六四之前，万人空巷，全国所有大城市的人都是来支持学生的。但后来枪声一响，就被震住了，后来人又变回去了。所以有时候，人心如流水，因为时势发生不同变化。”
冯崇义认为，等习近平作为加速师，最后车毁人亡，中国人才觉醒，这是中国多种变革方式里面最坏的方式，并不是唯一的路。还有其它可能，“比如习近平明天被推倒了，有一个突发事件触发了转型。（中共党内）许多人表现就会不一样，可能开放政治权力。开圆桌会议，让大家公推成立一个临时委员会，召集天下贤达，来共商国是。”
李林一表示，目前中共乱象很多。外界公认党内存在激烈的权力斗争，实际是中共自己在消耗自己。尤其是现在躲在暗处的江派势力，对习虎视眈眈，等着习继续犯错，特别是等着中国经济继续向下走，伺机对习发难。未来，内斗无疑将成为中共垮掉的推动力之一。
袁红冰则认为，中共违背整个人类历史发展的趋势，最后走向灭亡是肯定的。但是“中共党内的权力斗争不可能让中国走上自由民主。中国自由民主的唯一道路，就是向前苏联人民学习，通过全民反抗，实现全民起义，才能真正地摧毁中共暴政。”袁红冰说。
纳闻 | 真实新闻与历史： 中共内部“帮规” 习近平或放弃当总书记 只任军委主席
