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加拿大的 S-7 法案未能保护旅行者的个人隐私:民权组织

(纳闻记者李文瑞报导)

民权组织表示,一项新的参议院法案将允许加拿大边防人员检查存储在旅行者个人数字设备上的内容,前提是官员有“合理的普遍关注”,该法案设定了一个无法保护个人隐私的低标准。

自由党政府提出的旨在修改《海关法》和《预通关法》的法案 S-7 没有就什么构成“合理的普遍关注”提供明确的定义。

加拿大公民自由协会(CCLA)在 5 月 16 日的新闻发布会上称,这一门槛“非常低(而且在法律上很新颖)”,并表示“不能充分保护旅行者的隐私”。 民权组织补充说,这是“一种嗅探测试,而不是标准”,并且在《海关法》和《预检法》或 CCLA 迄今为止确定的任何其他立法中都没有使用它。

根据该法案,如果达到“合理的普遍关注”的门槛,它将允许加拿大边境服务局(CBSA)官员“检查文件,包括电子邮件、短信、收据、照片或视频,这些文件存储在已经进口或即将出口的个人数字设备。”

CCLA 表示,“引入如此低的标准不仅无法保护个人隐私,而且也无法防止种族和宗教定性,这可能源于这种极简主义标准将提供的过度自由裁量权,甚至可能加剧这种定性。 ”

CCLA 表示,为了保护旅行者,应建立“合理怀疑理由”的最低门槛。 它指出,这与下议院常设委员会 2017 年关于获取信息的建议一致,该建议称搜索电子设备应要求此阈值,以保护加拿大人在美国边境的隐私。 另一个可接受的选择是建立一个“合理的相信理由”标准,该标准出现在《海关法》和《预通关法》中。

“这些标准是个性化的,而不是通用的,因此将提供更强大的隐私保护,防止在边境对个人电子设备进行不合理的搜查。 两者都将提供更大的保护,防止种族和宗教定性,”CCLA 说。

该法案是在阿尔伯塔上诉法院在 2020 R. v. Canfield 案中裁定,根据《海关法》,边境服务官员检查手机或笔记本电脑等个人电子设备的内容是违宪的,因为立法的相关部分并未对何时以及如何进行设备搜索施加限制。

法院还指出,以“不受限制和不被怀疑”的方式审查个人“个人信息的传记核心”的能力违反了《加拿大权利和自由宪章》第 8 条,该条规定“每个人都有权确保免受不合理的搜查或扣押。”

法案 S-7 由参议员 Marc Gold 于 2022 年 3 月 31 日代表公共安全部长 Marco Mendicino 介绍。

Mendicino 在当天发布的一份声明中表示,拟议的立法更新“将制定明确和严格的标准,在搜查旅行者的设备之前必须满足这些标准,同时确保 CBSA 能够继续打击儿童色情等严重犯罪并保持我们的边界是安全的。”

该法案在提交参议院之前并未提交给下议院,并于 5 月 11 日通过了二读。

根据加拿大现行法律,如果官员担心违反边境法,CBSA 代理人可以检查旅客过境时随身携带的所有物品。 当对旅客的可受理性、商品的可受理性、身份或未能遵守加拿大法律或法规存在疑虑时,可能会检查旅客的数字设备。

根据 CBSA 的数据,从 2017 年 11 月到 2021 年 12 月,有 33,373 人(即来加拿大的 2.53 亿旅客中的 0.013%)接受了数字设备检查。

2019 年 8 月 1 日,在阿尔塔省卡尔加里,加拿大边境服务局 (CBSA) 官员的制服上出现了加拿大边境服务局 (CBSA) 的补丁。(加拿大新闻社/Jeff Mcintosh)