（纳闻记者李文瑞报导）
一项新的研究表明，如果渥太华在《印第安人法案》中消除对财产权的进一步障碍，原住民的创业精神就会得到改善。
研究报告作者、弗雷泽研究所高级研究员汤姆弗拉纳根在 5 月 19 日的新闻稿中说：“加拿大的原住民面临许多其他加拿大人没有的创业障碍，因此渥太华有责任纠正这一错误。”
这项名为“印第安人法案：创业的障碍”的研究指出，尽管加拿大政界人士和土著领导人多年来一直呼吁废除印第安人法案，但“似乎从未发生过废除”。
卡尔加里大学名誉教授弗拉纳根写道：“关于什么应该取代该法案没有达成普遍共识，第一民族非常重视它提供的一些特殊保护。”
“因为废除在政治上是不可能的，所以实践的重点是通过修改法案和通过补充立法来逐步改善。”
1876 年，加拿大新自治领的联邦政府通过了《印第安人法案》。其最初的目的是留出土地储备，不是作为永久家园，而是作为第一民族在被同化为加拿大人的同时可以居住的临时受保护空间社区，弗拉纳根说。
“但到了 20 世纪中叶，很明显，印度人不想被同化，而被《印第安人法案》划出的土地已成为事实上的永久家园。”
他说，这对保护区社区如何在加拿大的市场经济中发挥作用提出了挑战，因为加拿大正在从农业经济快速过渡到工业经济，因为“仅靠农业无法支持不断增长的人口”。
“由王室拥有并由政府部门集中管理的印度保护区如何成为加拿大新经济中居民的繁荣之地？ 没有人立即给出答案，”他补充道。
研究发现，随着 1951 年该法案的修订，引入了保留地的占有证书 (CPs)。 CP 允许原住民拥有自己的房屋，但它们在更大的市场中的效用是有限的，因为这些房屋只能提供或出售给同一乐队的成员。
该研究提出了多项建议，其中包括扩大该法案中的财产权，以便土著人民可以选择在保护区内外开发或出售他们的土地。 与此同时，弗拉纳根在 2019 年的研究中指出，加快城市保护区的创建，有可能通过参与经济来提高原住民的生活水平。
弗拉纳根说，虽然到 2012 年有 41,000 块保留地在 CP 下，但只有 315 个原住民（约占总数的一半）有任何 CP。
“在这 315 人中，大多数人拥有不到 5% 的土地属于这种形式的合法占有，只有大约 10% 的人将一半以上的土地分配给了 CP，”他说。
他补充说，这些 CP 下拥有的土地主要集中在安大略省南部、不列颠哥伦比亚省南部和魁北克省，这些地区的储量靠近城市地区，具有更高的经济机会。
“这是有道理的，因为获得 CP 需要付出努力，而靠近城市的土地可能更有价值，因此值得付出努力。”
自然资源
该研究还建议对管理原住民储备石油和天然气资源的联邦机构加拿大印度石油和天然气公司进行调查，看看它是否为原住民创造了高于他们在市场上单独行动所能获得的回报。
“如果答案是肯定的，请考虑为来自原住民传统领土的其他类型的自然资源建立类似的组织，”该研究称。
此外，弗拉纳根表示，联邦政府应该停止阻碍管道和其他资源开发，因为这些是在许多偏远地区实现繁荣的“最佳机会”。
“贾斯汀·特鲁多的自由党政府阻止了北部门户和能源东部管道的提议，未能对 Keystone XL 给予大力支持，并通过放任环境抗议活动来缓慢地建设跨山和沿海天然气管道，”他争辩道。
“这样的发展是偏远地区许多原住民繁荣的最佳机会。”
弗拉纳根说，联邦政府强调向原住民支付历史冤情无助于他们实现繁荣，应该减少这种努力。
“此类付款暂时将现金放入收款人的口袋，但无助于促进长期经济独立，”他说。
“事实上，它们可能会抑制经济发展，因为它们让人觉得通往财富的道路在于培养过去的不满，而不是获得技能和制造产品以在市场上销售。”
