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债务陷阱:北京在斯里兰卡危机中的角色

(纳闻记者钱明宇综合报导)

斯里兰卡正处于自 1948 年独立以来最严重的经济和金融危机之中,使该国陷入混乱。 除了疫情和俄乌战争对这个世界第二大茶叶出口国和主要旅游目的地造成严重破坏外,该国还深陷中共“一带一路”债务陷阱,约在其 510 亿美元的外债总额中,有 110 亿美元是欠中国的。

斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨在其支持者与反政府抗议者发生暴力冲突后于 5 月 9 日辞职。

斯里兰卡财政部长阿里·萨布里上周警告议会,由于疫情、油价飙升和政府减税等严重冲击,该国可动用的外汇储备不足 5000 万美元。 他说,未来六个月将需要大约 30 亿美元的外援。

萨布里说,过去的政府总是用新贷款来偿还旧贷款,从来没有用贷款来投资和偿还贷款,这就是为什么斯里兰卡的债务已经增长到 510 亿美元的原因。 他警告说,该国将不得不忍受前所未有的经济困难至少两年。

“历届政府总是获得新贷款来偿还旧贷款,从未使用贷款进行投资和使用收益来偿还贷款,”他告诉众议院并补充说,这就是斯里兰卡的债务组合在过去一年增加到 510 亿美元的原因。年。

纳闻照片 2022 年 5 月 8 日,在当地一家商店的供应用完后,排长队购买燃气的消费者用空气瓶堵塞了科伦坡的一条主要交叉路口。 (Ishara S. Kodikara/法新社来自 Getty Images)

斯里兰卡人因大面积停电和燃料、药品、食品和其他基本必需品严重短缺而遭受了数周的痛苦。 商品价格平均翻了一番,通货膨胀率上升到前所未有的 19%。

为应对海啸般的经济崩溃,斯里兰卡中央银行一次性将利率提高了 700 个百分点,贷款利率为 14.5%,存款利率为 13.5%。

面对困境,斯里兰卡民众走上街头,要求总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨领导的家族政府辞职。 自 3 月 31 日以来,全国范围内的抗议活动几乎每天都在发生。为了平息公众的愤怒,政府宣布除总统和总理外的所有 26 名内阁部长以及执政党的 41 名议员辞职。

这些都没有帮助斯里兰卡崩溃的经济。

在 5 月 9 日爆发的大规模暴力事件中,约有 180 人受伤,包括一名议员在内的 5 人丧生。斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨在暴力事件发生后宣布辞职。 与此同时,当局宣布在全国范围内无限期实行宵禁。

纳闻照片 2022 年 5 月 10 日,斯里兰卡前总理马欣达·拉贾帕克萨 (Mahinda Rajapaksa) 官邸附近一辆被烧毁的公共汽车在科伦坡被抗议者焚烧的第二天,人们在拍照。(Ishara S. Kodikara/法新社通过 Getty Images)

公众一直要求执政近20年的拉贾帕克萨斯下台,但总理的辞职声明似乎是为了挽救其兄弟的总统职位。

政治老将拉尼尔·维克勒马辛哈于 5 月 12 日第六次宣誓就任该国总理。

“一带一路”给斯里兰卡带来灾难

自2012年习近平上台以来,中共一直致力于“一带一路”倡议,这是一个政治和经济双重扩张的项目。 该项目通过向发展中国家提供巨额贷款来建设铁路、公路、桥梁、通讯、港口、学校、医院和其他基础设施,以及贿赂政府官员,输出共产主义政权的意识形态和影响力。

根据威廉玛丽学院 AidData 研究实验室 2020 年 9 月 29 日发布的一份报告,共产主义中国在 165 个国家有 13,427 个项目,价值 8,430 亿美元。

许多“一带一路”倡议参与者最初对北京的短期利益表示感谢。 拿走战利品的官员也给这个项目开了绿灯。

斯里兰卡已从北京为“一带一路”项目借款高达 35 亿美元,其中包括:

鲁万普拉高速公路项目(多家中资企业承建) 斯里兰卡中部高速公路(中国中冶集团有限公司承建) 斯里兰卡首都科伦坡国际机场航空燃油改扩建项目(中国化工14号建设)有限公司)斯里兰卡南部铁路一期项目(中共贷款,中国机械进出口总公司承建)波隆纳鲁沃区农业产业和农业经济中心建设项目(承建方)中国水电十四局有限公司)前斯里兰卡战区供水项目(由中国机械设备工程有限公司和斯里兰卡的商业促进者和合作伙伴工程有限公司联合建设)肾斯里兰卡医院项目(援建) 国家医院门诊楼项目(援建) 科伦坡港口城项目(中国交通建设股份有限公司投资开发) 都溪天丽海滩公寓项目(神州国际中标一、二、三期项目) 斯里兰卡K大坝项目(中国水利水电第十四工程局总承包)斯里兰卡Minipe提坝工程(中国葛洲坝集团有限公司承建)
纳闻照片 2017 年 5 月 16 日,在北京人民大会堂举行的签字仪式上,斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈(后左)与中国国务院总理李克强(后右)交谈。(Nicolas Asfouri/Getty图片)

美国政府开发性金融机构海外私人投资公司(OPIC)董事长兼首席执行官雷·沃什伯恩指出,“一带一路”不是在帮助各国,而是在掠夺他们的资产。

通过投资其他国家的基础设施,中共故意让受援国负债累累,然后试图让“他们的稀土和矿产之类的东西作为他们贷款的抵押品,”沃什伯恩说。

2017年,由于资不抵债,斯里兰卡政府将具有重要战略意义的南部港口汉班托塔及其周边的1.5万英亩土地转租给北京,租期为99年。

北京在关键时刻不帮忙

中国目前是斯里兰卡最大的债权国。 在该国 510 亿美元的债务中,有 110 亿美元是欠中国的。

面对严重的政治和经济危机,斯里兰卡向中共要求25亿美元的紧急援助,但中共只回应了3100万美元的紧急人道主义援助。

早在2022年初,斯里兰卡政府就多次公开要求北京提供救助资金,并与中国外长王毅进行会谈,希望借新贷款还旧贷款或推迟还款期限。 然而,中方对此反应甚微,只是向斯里兰卡提供了债务再融资的选择。

但据斯里兰卡信息部长 Nalaka Godahewa 称,包括 3100 万美元紧急人道主义援助在内的所有讨论仍处于初期阶段。

印度 Manohar Parrikar 国防研究与分析研究所副研究员 Gulbin Sultana 表示,中国政权不愿帮助斯里兰卡的原因在于它不想为其他负债累累的国家树立先例。 此外,斯里兰卡目前处于不利地位,正是实现“债转股”深化控制的好时机。

纳闻照片 2021 年 2 月 2 日,从斯里兰卡科伦坡的 Galle Face 长廊可以看到中国管理的科伦坡港口码头全景。(Ishara S. Kodikara/AFP via Getty Images)国际货币基金组织援助会谈面对复杂性

在未能从北京获得 25 亿美元的信贷担保后,斯里兰卡于 4 月求助于国际货币基金组织 (IMF)。

据彭博社报道,花旗集团全球市场表示,斯里兰卡总理的辞职造成了政治不稳定,该国与国际货币基金组织的救助谈判面临复杂和延误。

面临破产的斯里兰卡政府自 2022 年初以来一直在与国际货币基金组织和世界银行联系以协商贷款,但国际货币基金组织已要求斯里兰卡在考虑借款之前提出可持续的债务计划。

“当国际货币基金组织确定一个国家的债务不可持续时,该国需要在国际货币基金组织贷款之前采取措施恢复债务可持续性,”国际货币基金组织斯里兰卡项目负责人野崎正弘在一份声明中表示。

2022 年 5 月 12 日,当局在科伦坡放宽了持续几个小时的宵禁后,人们在供应站排队购买煤油供家庭使用。(Ishara S. Kodikara/法新社通过 Getty Images)