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中共援助:一种统治策略

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(纳闻记者钱明宇综合报导)

新闻分析

作为其全球主导战略的一部分,中国已成为世界上向最不发达国家提供的最大贷款人之一,收取更高的利率并要求以港口、机场、矿产和收入流的形式提供抵押品。

外援占美国联邦预算 4.05 万亿美元的 1%,其中一半用于减贫。 虽然美国的援助可以以各种形式的国际援助出现,但美国的援助看起来像是真正的援助。 在中国,援助和投资之间的界限很模糊。 中国自称是最大的捐助国之一,但称其为巨额债权国更为准确。

中国共产党 (CCP) 在其对外投资和贸易促进计划中制定了一项重点援助战略。 另一方面,美国似乎没有统一的或成文的援助战略。 此外,美国的贸易和投资是由私营部门进行的,很少或没有政府指导。

除了赠款和无息贷款外,中共还将优惠贷款视为援助。 北京将援助、贷款、出口信贷和军事援助联系在一起,尽管这些都不符合经济合作与发展组织 (OECD) 的援助条件。

中共的援助/投资运动已经酝酿了将近 60 年。 1964年,时任总理周恩来访问加纳。 他确立了沿用至今的中国援助模式,即中资项目必须使用中国制造的设备、材料和技术援助。

中共于2013年提出的“一带一路”倡议(BRI,也称为“一带一路”)是北京如何制定长期计划,然后推出短期和中期计划的最新和最明显的例子里程碑。 这创造了一个由投资、贸易、宣传、软实力、胁迫和地缘政治组成的复杂网络,这可能导致中国到 2035 年成为卓越的世界大国。

债务陷阱外交是中共武器库中的有力武器。 就像猎豹在牛群中挑出并跟踪生病的瞪羚一样,北京也在寻找接近债务临界点的国家。 这些是小型不发达经济体,离崩溃仅一步之遥。 中共随后向他们提供带有压迫性条款的贷款,这最终使北京能够控制该国的资产或收入来源。

对中国贷款的研究发现,其中大部分是由国有行为者而非政府直接进行的。 总的来说,加上政府和国家支持的贷款,中国在向世界上最贫穷国家的贷款方面超过美国和西方国家 2 比 1。此外,中共通常收取更高的利率,还款期更短,并要求提供抵押品。

纳闻照片 2018 年 10 月 18 日,希腊比雷埃夫斯港的旧仓库将改造成五星级酒店。中国航运巨头中远集团表示,它对希腊比雷埃夫斯港有雄心勃勃的计划,其中包括已经繁华的集装箱和汽车码头以及五星级酒店的扩建。 (路易莎·古利亚马基/法新社通过盖蒂图片社)

抵押品可以是港口,例如希腊的比雷埃夫斯港、斯里兰卡的汉班托塔港或巴基斯坦的瓜达尔港,这些港口现在都被中共控制或拥有。 北京的投资和援助方案针对的是能够提供矿产和金属等资源的国家,以及像吉布提这样具有战略要地的国家。 中共现在控制着吉布提的多拉莱军港。

中共辩称,对于许多违约国家来说,中国并不是第一个或最大的贷方; 然而,西方的反驳是,中国的贷款已经把这些国家推到了边缘。

这些国家向中国寻求贷款是因为国际货币基金组织、世界银行、巴黎俱乐部和其他传统贷款人认为这些国家处于违约危险之中。 在许多情况下,这些国家寻求借钱来支付以前贷款的利息。 传统的贷方会拒绝向这些国家借钱,因为他们担心经济状况会恶化。

与此同时,世界上最贫穷国家欠中国的债务在 2011 年至 2020 年期间增加了三倍。4 月 22 日,南华早报报道称,国际货币基金组织和世界银行都曾就全球债务水平发出警告,尤其是在发展中国家国家。 为此,美国等西方国家纷纷指责中共进行债务陷阱外交和扣押关键资产。 北京驳斥了这些说法。

在 2019 年特朗普政府的领导下,美国国际开发金融公司 (DFC) 进行了全面改革。 DFC 旨在对抗中共的影响,提供贷款帮助发展中国家促进基础设施的改善。 印度《金融时报》建议,美国的财政和军事援助应与全面的贸易政策相结合。 如果没有贸易成分,外国可能会质疑美国对长期关系的承诺。 在非洲、拉丁美洲和亚洲尤其如此,那里迫切需要投资和贸易,而中国将其战略和军事目标与其贸易和投资决策联系起来。

大西洋理事会于 4 月 25 日建议美国采取更多的私营部门思维方式。 华盛顿应该着眼于找出外国需要什么,想要什么,然后在中共带着支票簿到来之前以帮助解决这些国家问题的方式提供援助。 此外,美国必须在政府机构之间更加统一,各部门共同合作,并与私营部门合作。

本文观点为作者个人观点,不代表纳闻观点。

2018 年 9 月 1 日,在肯尼亚蒙巴萨,集装箱停靠在通往蒙巴萨港的铁路旁。中国的“一带一路”倡议旨在通过网络恢复和扩展连接中国与中亚、中东、非洲和欧洲的贸易路线升级或新建铁路、港口、管道、电网和公路。  (Luis Tato/Bloomberg via Getty Images)