（纳闻记者钱明宇综合报导）
由于许多国家长期依赖俄罗斯的煤炭、石油和天然气出口，俄乌战争给全球能源供应带来了重大制约。
4 月 26 日，中国财政部宣布将于 2023 年 5 月 1 日至 3 月 31 日取消所有类型煤炭的进口关税。分析人士认为，随着欧盟和日本最近采取行动，这一政策变化可能在很大程度上有利于俄罗斯。禁止从该国进口煤炭。
目前的进口关税范围为 3% 至 6%，具体取决于煤炭类型。 对于主要用于炼钢的无烟煤和炼焦煤，关税将从目前的 3% 降至零。 该部在一份声明中表示，各类煤炭的税率将从目前的 5% 降至 6% 至零。
由于俄罗斯与乌克兰冲突后全球能源价格飙升，中国煤矿加速生产。 根据国家统计局的数据，中国主要煤炭生产省份和地区已扩大产能以增加供应。
2021年，中国进口煤炭32333万吨，约占煤炭消费总量的8%。 然而，该局表示，由于全球价格飙升，截至今年 3 月底，其煤炭进口量下降了 24.2%。
4月份，美国、欧盟、日本等国家纷纷出台对俄罗斯煤炭的禁售令，进一步加剧了全球煤炭市场供应紧张的局面。
4 月 8 日，欧盟通过了针对莫斯科的第五套限制措施，其中包括在 120 天的缓冲期内禁止进口所有形式的俄罗斯煤炭。 此外，俄罗斯和白俄罗斯的货运公路运营商也将被禁止在欧盟工作，悬挂俄罗斯国旗的船只将被禁止进入欧盟港口。
紧随欧盟新措施之后，美国和日本等国也立即宣布禁止俄罗斯煤炭。 由于寻找替代煤炭资源已成为重中之重，世界各国都争先恐后地购买这种材料。
据 CNBC 报道，根据欧洲航运公司 Braemar ACM 的数据，3 月份欧洲进口了 710 万吨用于发电和取暖的动力煤，同比增长 40.5%，为 2019 年 3 月以来的最高水平。 从哥伦比亚进口动力煤同比增长47.3%，美国增长30.3%，其中从南非进口也有明显增长。
与此同时，3 月份日本的煤炭进口量也比去年同期增长了 15%。
中国应对煤价飙升的策略
4 月 18 日，中国国家发展和改革委员会警告称，“抬高煤炭价格是违法的”，强调要确保国内煤炭市场价格稳定和煤电稳定输出。
一周后，北京宣布将煤炭进口关税降至零。
中国经济信息网宏观经济学研究员田硕告诉中国官方媒体新浪新闻，零关税政策将确保中国能源供应在煤价处于历史高位的情况下保持稳定。
2021年中国煤炭进口的主要来源地包括印度尼西亚、俄罗斯、蒙古、美国、加拿大和南非。
直到 2019 年，澳大利亚一直是中国最大的煤炭进口来源国。为了在几个问题上对澳大利亚进行报复——从澳大利亚呼吁对 COVID-19 的起源进行国际调查，到决定阻止华为参与澳大利亚的 5G 网络部署——北京实际上几乎没有作为向堪培拉施压的努力的一部分，自 2020 年 12 月起禁止从澳大利亚进口煤炭。
2017 年 4 月 9 日，一列 Aurizon 煤炭火车穿过澳大利亚悉尼北部 Muswellbrook 的乡村。（Jason Reed/路透社）
印尼自此成为中国最大的煤炭进口来源地。
然而，在近一年后的电力危机中，中国转向搁浅的澳大利亚煤炭。 据路透社报道，2021 年 10 月，尽管对燃料实施了长达近一年的非官方进口禁令，但它仍将澳大利亚煤炭从保税仓库中释放出来，因为它正在努力缓解因煤炭短缺而导致的全国电力紧缩。
根据海关官方数据，今年前两个月，中国进口了850万吨炼焦煤，其中五分之一来自此前滞留在中国港口的澳大利亚煤炭。 在 850 万份炼焦煤进口中，26% 来自美国，22% 来自俄罗斯。 受疫情影响，从蒙古进口的炼焦煤大幅减少，仅占13%左右。
与此同时，据新浪新闻报道，由于持续降雨，印尼在1月份暂停了煤炭出口，导致今年前两个月中国动力煤进口量同比减少25%。
一位北京煤炭贸易商在 4 月 28 日的一份报告中告诉路透社：“关税削减对印尼煤炭进口没有影响，因为关税税率一直为零，而且由于进口禁令，对澳大利亚煤炭没有影响。”
分析师：俄罗斯可能是主要受益者
该报告暗示，俄罗斯可能是中国关税削减的主要受益者。
“我认为这是一个大胆的举措，主要是为了从俄罗斯获得更多的煤炭，而这些煤炭的折扣相当可观。 但就价格而言，鉴于全球市场的波动性，价格可能会保持高位，”一位印度交易员在 4 月 28 日的报告中告诉标准普尔全球。
据路透社报道，在欧洲宣布对俄罗斯实施煤炭禁令后，克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫于 4 月 29 日表示，煤炭需求量很大，如果欧盟拒绝，俄罗斯指定用于欧洲的煤炭将被重新定向到其他市场。 但佩斯科夫没有提到具体的出口国家。
根据美国能源信息署 (EIA) 的数据，2021 年，俄罗斯出口了 2.62 亿吨煤炭，其中 90% 是动力煤，主要用于发电。 煤炭出口总量中，30%以上销往欧洲，50%以上销往亚太地区。
中国进口了俄罗斯煤炭出口总量的近 25%； 德国、荷兰、土耳其和波兰占 24%； 根据 EIA 数据，韩国、日本和台湾占 22%。
2月初，中国和俄罗斯签署了一项为期一年的协议，中国从俄罗斯进口1亿吨煤炭，价值200亿美元。
随着西方国家谴责俄罗斯入侵乌克兰，北京没有直接批评莫斯科，并继续允许中国公司购买俄罗斯的石油和煤炭。 据彭博社援引中国咨询公司汾渭能源信息服务公司的报道称，几家中国公司在 3 月使用当地货币购买了俄罗斯煤炭，首批货物于 4 月抵达。
中国官方媒体《环球时报》称，第一季度中俄贸易额同比增长 28%，达到 382 亿美元。
中国国际贸易经济合作研究院副院长白明4月13日对《环球时报》表示，这一增长与近期中国从俄罗斯进口更多能源产品形成多元化能源进口渠道的趋势一致。
“随着两国之间正在建设的能源管道以及地理上的便利，中国会从俄罗斯购买更多的能源产品是一种趋势，”白说。
中俄新铁路将开通能源贸易
中国一直通过日本海和朝鲜海峡从东部港口进口俄罗斯能源产品。
然而，在西方对俄罗斯实施制裁的情况下，国际航运公司避免运输俄罗斯能源产品，导致中国煤炭进口商难以找到愿意运输俄罗斯煤炭的货船。 而且只有一小部分俄罗斯煤炭通过铁路运输。
据中国官方媒体《环球时报》报道，俄罗斯于4月27日完成了第一座中俄铁路大桥的建设，预计将在一个月内通车。
报告称，新桥全长 4.5 英里，旨在“在全球挑战日益严峻的背景下”扩大中俄双边经贸合作，并补充说俄罗斯计划将其用于出口铁矿石、煤炭、矿产、化肥和木制品出口到中国。
路透社为本报告做出了贡献。
