（纳闻记者钱明宇综合报导）
几位专家表示，拜登政府的核政策和预算过于模糊或范围太广，无法提供他们所期望的那种冲突威慑。
“你打算如何遏制俄罗斯和中国？” 华盛顿智库大西洋理事会的高级顾问 Harlan Ullman 说。 “政策声明没有告诉你。 他们有抱负。”
Ullman 的评论引用了拜登政府关于其国防战略 (NDS) 和国家安全战略 (NSS) 的少数声明，这些声明都没有以非机密形式发布，而且主要是基于机密信息构建的。
他还指出，鉴于美国的债务达到创纪录的 30 万亿美元，并且正面临 40 年创纪录的高通胀带来的巨大经济压力，五角大楼不太可能实施任何大规模的战略现代化努力。
此外，厄尔曼表示，政府的核威慑概念正在被超越其极限，除非做更多的工作来可信地改善国家的非核力量或“常规”力量，否则这将成为政府战略的致命弱点。
“你将如何威慑俄罗斯和中国，从什么阻止？” 厄尔曼说。 “核威慑已远远超出其用途。 它将防止一场重大的世界大战，但我们不要相信它可以做很多其他事情。”
不断增长的战略和萎缩的军队
乌尔曼在公共政策智库布鲁金斯学会就拜登政府大战略的性质进行了一系列讨论时发表了上述评论。
会谈恰逢过去一周举行的一系列国会听证会，审查了政府提出的 23 财年国防预算，以及 NDS 和 NSS 在指导该预算中的作用。
共和党议员批评该预算是对军费开支的真正削减，因为预算只分配了 2.2% 的通货膨胀率，而不是实际的 8.5%，并且提议在紧张局势加剧的情况下削减军舰和飞机的数量在美国、中国和俄罗斯之间。
参议员苏珊柯林斯（R-Maine）表示，拟议预算将使美国处于“真正的风险”之中。 与此同时，众议员迈克·罗杰斯 (R-Ala.) 表示，预算不符合乔·拜登总统自身战略的需要。
2019 年 10 月 1 日，在中国北京天安门广场举行的阅兵式上，可以看到中国的 DF-41 具有核能力的洲际弹道导弹。（Greg Baker/AFP via Getty Images）中国和核威慑的极限
在布鲁金斯会议上，另一位专家质疑 NDS 和 NSS 的有效性，因为他们主张仅靠核火力就可以阻止对手采取不受欢迎的行为，特别是考虑到最近这种战略在防止俄罗斯入侵乌克兰方面的失败.
“两个都 [the NDS and NSS] 布鲁金斯学会的研究员梅兰妮·西森说。 “特别是 NDS，通过准备与中国作战并赢得战争，定义了军队在今天以及在这个新的竞争时期，在提供美国安全方面的作用。”
“[But] 我们不能假设能够赢得与中国的战争会产生普遍的威慑， [or] 它不仅会阻止中国发动战争，还会阻止中国在其他方面表现不佳，”西森补充道。
与厄尔曼一样，西森认为政府错误地认为，仅仅通过建立可以赢得一场假设战争的能力就可以可靠地威慑中国。 因此，她说五角大楼需要做更多的工作来说明其“综合威慑”战略在行动中的作用，而不是用流行语和口号来表达其含义。
“威慑不是一个人拥有的东西，”西森说。 “这是我们可以产生的效果。 这是战略的结果。”
“我真的想更多地了解政府所说的‘综合威慑’意味着什么，而不是只想要‘我们将在所有领域开展工作’的保险杠标语，”西森补充道。
为此，西森表示，政府可以通过参与旨在限制与中国发生灾难性冲突的可能性的有针对性的举措来提供真正的价值，例如与中国领导层进行谈判以达成协议，将核指挥和控制系统从中国撤走。网络攻击表。
中国继续核发展，着眼于台湾
随着贸易紧张、知识产权盗窃、俄罗斯入侵乌克兰以及台湾事实上的持续独立，美中关系继续跌至历史低点，这种努力越来越可能被认为是必要的。
随着紧张局势的加剧，中国共产党（CCP）继续其核武库的历史性扩张和现代化，将新的重点放在美国自己老化的核储备的能力上。
空军部长弗兰克·肯德尔表示，中国建立这样一个武库的最终目的是发展一支能够将美国驱逐出西太平洋的军队，该政权正在刻意追求能够破坏或以其他方式规避美国防御系统的军事技术。
他说，中国军方在 7 月对高超音速武器的试验就是这种努力的一个例子，他说，而且至少有另一位美国官员表示，美国无法防御这种技术。
紧张局势还凸显了美国和中国军队在增长方面的明显差距，并导致一些专家质疑美国是否真的制定了与中国共产党政权在台湾问题上发生潜在冲突的战略。
在 2018 年 4 月的海上演习中，中国唯一的作战航空母舰辽宁舰（前）与其他船只一起航行。（法新社通过 Getty Images）
为此，众议员 Ann Wagner (R-Mo.) 在 4 月份表示，美国实际上是在“将印太地区割让给中国”。
与此相关的是，美国核武库现任指挥官查尔斯·理查德上将在 5 月 4 日参议院战略部队小组委员会的听证会上发表的评论表明，美国军方领导层不确定中国军事能力的确切轨迹。
“我们不知道中国的能力和产能最终会走向何方，”理查德说。
理查德还指出，中国正处于挑战世界秩序的“战略突破”过程中，美国需要大力追求“竞争性强者”或压倒性的武力优势，以阻止中共扩张或采取其他方式。攻击性行为。
他说，由于中共与克里姆林宫之间不断加深的伙伴关系，这项任务变得更加复杂，这使美国处于前所未有的境地，需要同时威慑两个近乎对等的核对手。
“我们现在正面临危机威慑动态，我们国家历史上只见过几次，”理查德说。
理查德进一步补充说，由于观察到俄罗斯通过威胁核行动成功阻止西方干涉其入侵乌克兰，中共“未来可能会利用核胁迫为自己谋利”。
这些言论与专家的类似评论相呼应，即中国不断增长的核武库可以很容易地被用来掩护更多的常规侵略，让中国有效地恐吓美国不要干涉任何扩张性活动，例如入侵台湾，理查德说中共计划到2027年实施。
被核弹夹在中间
布鲁金斯学会研究员凯特琳·塔尔马奇表示，鉴于中国正在发展足够的核打击来对抗美国的核武军队。 为此，她表示核仍将继续影响军事和外交战略。
“我们回到了核武器实际上确实为常规和次常规冲突蒙上阴影的世界。” 塔尔梅奇说。
尽管如此，根据布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·艾因霍恩的说法，在过去的 15 年里，美国的核政策或战略几乎没有发生任何转变，他说，除非有一些机密的未知信息，否则核政策具有广泛的连续性通过奥巴马、特朗普和拜登政府。
“奥巴马总统拒绝了不首先使用核武器的政策，他坚持保留使用核武器来应对非核侵略的选择权，”艾因霍恩说。 “特朗普做了同样的事情，拜登也将在他的 [nuclear posture review]。”
因此，艾因霍恩说，美国公众可能会期待一种中等的核现代化方法，既不会过度现代化，也不会缩减美国的战略武器库。 他说，这种方法将考虑到这样一个事实，即鉴于当前的财政问题以及引发成本更高的军备竞赛的风险，政府不太可能为扩大美国核能力找到支持。 同样，他说，鉴于该国面临的威胁丰富的环境，政府几乎不可能不进行一些现代化努力。
“鉴于当今非常具有威胁性的战略环境，来自俄罗斯、中国和朝鲜的威胁越来越大，我认为限制美国的核能力和选择不会得到太多支持，”艾因霍恩说。
