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几乎一半的非洲国家在俄乌战争中不选边站队

(纳闻记者李文瑞综合报导)

在俄罗斯入侵乌克兰的问题上,许多非洲国家放弃了选边站的立场。

2022 年 3 月 2 日,联合国 54 个非洲国家中只有 28 个投票赞成联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议。

在投弃权票的 35 个国家中,有 17 个是非洲国家——包括阿尔及利亚、安哥拉和南非,而其他 8 个国家,包括喀麦隆、埃塞俄比亚和摩洛哥,没有提交投票。

厄立特里亚是唯一一个对该决议投反对票的非洲国家,加入了白俄罗斯、朝鲜、俄罗斯和叙利亚的行列。 超过 81% 的非非洲国家对该决议投了赞成票。

纳闻照片 2019 年 10 月 24 日,作为 2019 年俄非峰会的一部分,南非总统西里尔·拉马福萨(右)和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(左)出席了在俄罗斯索契的天狼星科学与艺术公园举行的第一次全体会议. (奇里科夫/法新社通过盖蒂图片社)

日内瓦非洲安全与战略研究中心反恐主任大卫·奥托表示:“非洲国家并没有对乌克兰是地缘政治战争的受害者这一事实视而不见。”

“一些决定对联合国决议投弃权票或投反对票的非洲国家是出于对俄罗斯和北约盟国的主权利益的考虑。

但非洲国家采取的这些不同立场是从单极地缘政治体系向多极地缘政治体系转变的更大指标,俄罗斯、中国和西方在非洲的利益领域展开竞争,”奥托在一篇文章中告诉纳闻.

“这是后殖民时期非洲从未经历过的新的、具有挑战性的地缘政治局势。 就西方和东方而言,这是非洲变革的新风——这一次,非洲国家正在缓慢而稳定地发号施令地缘政治。”

南非约翰内斯堡威茨管理学院的 Adebayo Olukoshi 教授认为,非洲国家的理想选择是在联合国投票期间完全弃权。

“摆在非洲面前的真正选择既不是支持也不是反对该决议,而是确保不陷入大国竞争,从历史上看,这只会让非洲大陆付出高昂的代价,”阿德巴约告诉纳闻时报。

“在冷战时期,主要竞争对手将非洲变成了一场代理人战争的游乐场,代理人战争对人类生活、和平、稳定和进步的影响是不利的,”他说。

“随着新冷战的形成,非洲必须吸取历史教训,拒绝被敌对大国束缚在冲突中选边站队,这些冲突主要是关于各方寻求推进他们认为的战略和全球地缘——政治利益。”

纳闻照片 俄罗斯在非洲的遗产:2019 年 3 月在约翰内斯堡市中心举行的南非共产党抗议活动(由 SACP 提供)。

从在苏丹红海沿岸建立海军基地,到与矿产丰富的几内亚湾和非洲萨赫勒地区的领导人建立友好关系,再到在当地部署瓦格纳雇佣军和军事资产以支持其代理人,政策专家担心俄罗斯正在将非洲变成其地缘战略利益的“剧院”。

俄罗斯在非洲的参与经常被一些批评者认为是投机取巧,但华盛顿特区非洲战略研究中心的研究主任约瑟夫·西格尔表示,俄罗斯对非洲日益增长的兴趣的各个方面不容忽视。

“三个优先事项脱颖而出:第一,重点关注北非。 通过在北约南翼的利比亚确立自己的权力掮客地位,俄罗斯正在获得进入地中海东部主要港口和碳氢化合物储备的海军通道,”西格勒告诉纳闻时报。

“在红海进行港口准入谈判的并行努力将为俄罗斯提供在苏伊士运河和曼德海峡的海上扼流圈的影响力,全球 30% 的集装箱运输都经过这里。”

“第二,目标是被视为一个大国,包括非洲在内的每个地区都必须考虑其利益。 近年来,由于其经济投资微薄(不到非洲外国直接投资的 1%),俄罗斯在非洲大陆的影响力迅速扩大,因此在非洲大陆发挥了巨大的作用,”西格勒说。

“在中非共和国、马里、苏丹、马达加斯加和利比亚东部尤其如此。 俄罗斯还与南苏丹、刚果共和国、厄立特里亚、莫桑比克、安哥拉、几内亚、津巴布韦和乌干达建立了日益密切的联系。”

根据 Siegle 的说法,第三个优先事项是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京希望引入“后自由主义国际秩序,该秩序验证民主以外的治理模式”。

“非洲的军政府和独裁领导人为莫斯科在非洲大陆提供了一个轻松的切入点,”他告诉纳闻,并补充说,“这些非洲政权反过来又得到了俄罗斯的政治支持,”西格尔说。

“非洲拥有 54 名联合国代表,是塑造全球规范叙事和避免俄罗斯孤立的重要地区。 摆脱合法性来自公民和维护人权的基于规则的秩序自然对俄罗斯有利。

“为此,俄罗斯的虚假信息在非洲非常活跃,抹黑了民主的价值。”

生存议程

由于乌克兰战争看不到尽头,人们担心,只要战争可能持续,当这些资源开始紧张时,非洲可能会成为克里姆林宫定期经济和军事补给的来源。

人们还普遍推测,一些非洲国家处于战略地位,可以利用西方和东方在乌克兰面临的挑战——利用经济和外交利益。

日内瓦非洲安全与战略研究中心的奥托认为:“如果没有关键盟友寻求政治、财政、外交和经济支持,俄罗斯就无法在政治真空中生存——非洲是他们生存的首要议程。”

“在 2019 年俄非峰会期间,俄非关系得到巩固。 面对对乌克兰的严厉经济和外交制裁以及来自西方的压力,莫斯科将期望友好的非洲国家通过为俄罗斯提供至少一个来自不友好国家的生存渠道来回报她——即使这意味着保持中立,”他告诉纳闻时代。

美国最近考虑减少在非洲与遥远的恐怖组织作战的任务,转而重新专注于对抗俄罗斯和中国等所谓的大国,以在非洲大陆实施其经济和安全目标。

权力洗牌

Olukoshi 怀疑美国是否有足够的资金来阻止全球权力重新洗牌。

“例如,中国作为一个主要的经济参与者,正陷入与美国及其盟国全面主导地位的重大竞争中,”他告诉纳闻。

“在军事上,中国和俄罗斯一直在进行能力的重大升级,以便能够在全球范围内投射力量。”

“美国可能会试图减缓全球权力重组的进程,甚至试图阻止非洲国家进入全球东方重新崛起的大国的轨道,但我们正在目睹的全球转变背后的力量是本质上是结构性的,”Olukoshi 说。

因此,俄罗斯仍将非洲视为仅存的大陆势力范围,通过利用殖民历史和各种领导政策的脆弱性来挑战和挑战西方的存在。

“俄罗斯的战略是为非洲提供一个更好的选择——关注公平贸易、相互尊重、安全伙伴关系和不干涉非洲国家内政的政策,”奥托说。

“克里姆林宫对非洲的兴趣完全是地缘政治的——随着北约和美国盟友将前苏联国家吞并为北约和欧盟成员国,俄罗斯正在非洲——尤其是在萨赫勒和中非——通过利用软实力。”

奥托说:“俄罗斯已经加入了争夺非洲的行列,而且它的地缘政治速度正在逐渐加快。”

2022 年 3 月 5 日,聚集在班吉的示威者在支持俄罗斯的集会上挥舞着俄罗斯和中非共和国国旗。  (卡罗尔·瓦拉德/法新社通过盖蒂图片拍摄)