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中国与美国在太平洋的盟友合作:现在是所罗门群岛,下一个是密克罗尼西亚

(纳闻记者钱明宇综合报导)

新闻分析

中国政权已经选择了所罗门群岛,现在正着手将密克罗尼西亚联邦从其与美国的自由联合契约中删除。

3月25日,所罗门群岛证实正在起草与中国的安全协议。 有了这份单一合同,美国在世界关键地区失去了一个宝贵的盟友,中国人民解放军(PLA)将获得一个新的海外基地,而澳大利亚则因知道敌人现在在其后院而处于戒备状态.

与中国共产党(CCP)的战略伙伴关系使所罗门群岛首府霍尼亚拉可以向北京寻求警察或军事援助。 它还为所罗门群岛提供经济发展、贸易扩张和民航服务。

但公民对中国的影响力持谨慎态度。 2006 年,暴乱者烧毁了霍尼亚拉的唐人街,指责与华人有关的企业操纵了大选。

2019 年,霍尼亚拉将认可从台湾转移到中国。 去年,骚乱再次爆发,部分原因是民众对政府放弃台湾的不满。 公民还对他们的政府与北京的关系如此接近表示愤慨。 与 2006 年一样,抗议者抢劫并烧毁了中资企业。

最终,澳大利亚维和部队和宪兵被召来恢复秩序。 下一次,可能是解放军。 中国与所罗门之间的协议草案明确允许解放军“保护中国人员和重大项目的安全…… [and] 维护社会秩序。”

纳闻照片 2022 年 2 月 18 日,中国人民解放军海军 (PLAN) 陆洋级导弹驱逐舰离开托雷斯海峡进入珊瑚海(提供/澳大利亚国防部)。

所罗门群岛落入中共手中,代表了美国与太平洋岛国交往的破裂。 美国的印太战略一直高度关注四方——澳大利亚、印度、日本和美国之间的安全伙伴关系——致力于遏制共产主义中国。 然而,太平洋岛国论坛由 18 个成员组成,除澳大利亚和新西兰外,所有成员都被视为发展中国家。

中国通过提供援助、投资和贷款来讨好发展中国家。 美国已经认识到,为了对抗中共在该地区的影响力,华盛顿必须增加与太平洋岛国的直接接触。 对于那些美国认为中共希望建立解放军军事基地的国家来说尤其如此。

作为援助和投资的一部分,中共在这些国家建设交通基础设施。 美国安全官员警告说,中国在该地区建造或扩建的简易机场和航空设施可能会被解放军使用。

作为美国转向印太地区的一部分,美国国务卿安东尼·布林肯于 2 月 12 日访问了斐济,并与来自太平洋岛国的 18 位领导人举行了会议。 他是近 40 年来首位访问斐济的美国国务卿。

在那次会议上,布林肯宣布美国计划重新开放自1993年以来一直关闭的所罗门群岛大使馆。然而,这个姿态太少,也太迟了,无法阻止所罗门群岛滑入中国的轨道。

与此同时,美国的另一个盟友密克罗尼西亚联邦 (FSM) 面临落入巨龙之口的危险。

密克罗尼西亚之战

3 月 31 日,澳大利亚广播公司报道称,密克罗尼西亚联邦要求所罗门群岛重新考虑与中国的安全协议。 密克罗尼西亚总统戴维·帕努埃洛说,密克罗尼西亚联邦人民认为自己是中国的朋友,但他们是美国的盟友。

而随着两个大国之间的矛盾日益加剧,所罗门群岛的单方面决定是“史无前例的”。 帕努埃洛表示,他担心这样的协议可能会将太平洋岛国分成对立的阵营,按照各自大国的要求行事。

纳闻照片 美国国务卿迈克·蓬佩奥、密克罗尼西亚联邦总统戴维·帕努埃洛和马绍尔群岛总统希尔达·海涅于 2019 年 8 月 5 日在密克罗尼西亚联邦科洛尼亚举行会晤后举行新闻发布会。(路透社/乔纳森·恩斯特)

尽管人口刚刚超过 10 万,密克罗尼西亚联邦是美国维持其在印太地区霸权的最重要的关键之一。 密克罗尼西亚联邦由 600 多个岛屿组成,分布在太平洋超过 100 万平方英里的范围内。 密克罗尼西亚联邦战略性地位于印度尼西亚、巴布亚新几内亚、关岛、马里亚纳群岛、瑙鲁、马绍尔群岛、帕劳和菲律宾的可触距离之内。

美国与密克罗尼西亚联邦之间的关系受自由协会契约 (COFA) 的约束。 根据协议,美国负责保卫密克罗尼西亚联邦,而密克罗尼西亚联邦则授予美国在该领土内部署军事人员和资产的专有权。 密克罗尼西亚联邦得到美国的经济援助,密克罗尼西亚联邦公民可以很容易地参军、移民或在美国工作。

多年来,中共一直试图通过投资和软实力举措来增加其在该地区的影响力。 除了战略位置外,太平洋岛屿国家在联合国各获得一票。 鉴于它们的规模小且缺乏发展,北京认为它可以廉价购买它们的效忠和选票。

已经从台湾转向中国的太平洋国家包括基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图。 已经承认中国而不是台湾的密克罗尼西亚联邦是中共下一个从美国势力范围内除名的目标。

自 1990 年以来,中国向密克罗尼西亚联邦提供了 1 亿美元的援助,中共为政府大楼、会议中心和交通基础设施提供资金。 2017年,密克罗尼西亚联邦加入中国的“一带一路”倡议(BRI,又称“一带一路”)。

密克罗尼西亚联邦与华盛顿的合同 COFA 将于 2023 年续签,这为中共提供了与北京提出替代安排的机会。 在特朗普政府的领导下,美国和密克罗尼西亚联邦于 2019 年开始就延长该协议进行谈判。但由于 COVID-19 大流行,谈判中止了。

COFA 的延长可能不会完全将中共拒之门外。 Chuuk State 是密克罗尼西亚联邦的一个成员,离美国关岛很近,它一直是北京大部分经济援助的接受者。 2015年以来,楚克州已经安排了3次独立公投,但都未能实施。

最近,Chuuk 打算在 3 月投票决定是否离开密克罗尼西亚联邦。 但是,没有进行投票,也没有确定具体日期。 如果楚克州离开密克罗尼西亚联邦,它可以自由地与中国达成协议。 这也意味着解放军将能够建立基地。

所罗门群岛输给中共应该为拜登政府敲响警钟。 失去 FSM 将是灾难性的,需要采取措施防止这种情况发生。 美国需要加强与所有太平洋岛国的接触,并提供大量经济援助; 否则,中共就会。

本文观点为作者个人观点,不代表纳闻观点。

2019 年 8 月 5 日,密克罗尼西亚联邦科洛尼亚鸟瞰图。(Jonathan Ernst/路透社)