（纳闻记者孙寒霏综合报导）
曾短暂担任国家安全顾问的退役陆军中将迈克尔·弗林将军表示，目前俄罗斯对乌克兰的入侵本可以避免，这表明美国领导层无法与俄罗斯同行进行有效沟通。前总统唐纳德特朗普。
“俄罗斯、乌克兰、欧洲……发生了什么事？ 在 60,000 英尺的高度，这是一场完全可以避免的战争。 完全可以避免，”弗林最近告诉新唐人的“国会报告”节目。
“这真的可以追溯到 1994 年，即冷战结束时在匈牙利布达佩斯签订的《布达佩斯协定》，”弗林说。
1994 年 12 月 5 日，俄罗斯、英国和美国在匈牙利布达佩斯与乌克兰签署了一项名为《布达佩斯安全保证备忘录》的协议。 三个核大国承诺乌克兰的独立和主权，以换取从其领土上清除所有核武器并成为《不扩散核武器条约》的成员。 另外两个核大国中国和法国在单独的文件中作出了保证。
这些核大国当时还与白俄罗斯和哈萨克斯坦签署了相同的安全保证。
1994年1月14日，在俄罗斯莫斯科克里姆林宫签署核裁军协议后，美国总统比尔·克林顿（左）、俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦（中）和乌克兰总统列昂尼德·克拉夫丘克（右）携手合作。该协议中，世界第三大核大国乌克兰表示，将把其所有战略核武器交给俄罗斯销毁。 （谢尔盖·苏平斯基/法新社通过盖蒂图片社）
弗林说：“布达佩斯协议的一项重要内容是北约不会进一步侵犯这个新的俄罗斯联邦，”弗林解释说，没有任何国家领导人希望拥有跨越俄罗斯和欧洲国家边界的核导弹。
布达佩斯备忘录 (pdf) 没有提到北约的扩张。 然而，西方领导人曾承诺在 1990 年和 1991 年德国统一的整个过程中，北约不会东扩。最著名的是时任国务卿詹姆斯·贝克在与苏联会晤时对北约“不东扩一英寸”的保证。 1990 年 2 月 9 日，领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫。
根据乔治华盛顿大学国家安全档案馆最近于 2021 年 11 月 24 日公布的解密文件，在 1994 年布达佩斯会议前后，时任总统比尔·克林顿不断向当时的俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦保证，北约的任何扩大都将是缓慢、毫不意外地建设一个包容而非排斥的欧洲，并与俄罗斯建立“伙伴关系”。
在 1994 年 9 月 28 日的一次谈话中，克林顿告诉叶利钦，他从未说过俄罗斯不能被考虑加入北约，并且“当我们谈论北约的扩张时，我们强调的是包容，而不是排斥”，并且“有没有迫在眉睫的时间表。”
叶利钦在 1994 年 11 月 30 日给克林顿的信中说：“我们已经同意你不会感到意外，首先我们应该通过这一伙伴关系阶段，而北约进一步发展的问题不应该被决定没有适当考虑俄罗斯的意见和利益。”
1994 年 1 月 13 日，美国总统比尔·克林顿（右）和俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦在俄罗斯莫斯科克里姆林宫的绿色房间互相问候。（卢克·弗拉扎/法新社通过 Getty Images）
弗林说，这场战争还表明，拜登政府未能与俄罗斯有效沟通，以防止乌克兰局势升级。
“战争是政策和外交的失败，”弗林说。 “任何时候你看到国家、民族、民族国家相互交战，那是因为无法以某种方式进行沟通。 这就是发生的事情。”
弗林说，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京一直说乌克兰不应该加入北约，它应该宣布中立，但“我们不会在这里发挥作用，他们从来没有这样做过。”
乌克兰现任总统泽连斯基上任后曾推动加入北约。 在他任职期间，加入北约和欧盟已被写入乌克兰宪法。
上个月，泽连斯基表示，他的国家必须接受不会成为北约成员的事实。
“现在它已经发生，我们仍然看到沟通失败，因为看起来美国领导层无法进行良好的对话——与俄罗斯领导层进行良好、体面、真实、诚实的对话，因为那是真的归根结底，”弗林说，指的是拜登最近在波兰制造的失态。
3 月 26 日，拜登在波兰的一次演讲中谈到普京时说：“看在上帝的份上，这个人不能继续掌权。”
“他一说完，他们就不得不开始往回走。 他们不得不开始往回走，”弗林说。 “因为这样说太不对了。”
白宫和国务院澄清说，拜登没有谈论政权更迭。
两天后，拜登为自己辩护。
“我想明确表示：我当时没有，现在也没有，阐明政策变化。 我表达了我感受到的道德愤怒，我不为此道歉，”拜登说。
