（纳闻记者钱明宇综合报导）
在长期阻止芬太尼从中国实验室流向美国城镇的长期行动中，北京对美国要求的回应已被证明是不够的供应链适应寻找新的出口。
阻止非法芬太尼贸易需要新的方法来继续推动中国的合作，同时强烈强调全球制药行业的自我监管和最佳实践。
这是中国和非法毒品贸易专家小组在 3 月 28 日的布鲁金斯学会虚拟活动中发表了他们的观点。 伊斯坦布尔记者鲁珀特·斯通（Rupert Stone）； 布鲁金斯学会高级研究员、奥巴马政府前外交官瑞安·哈斯 (Ryan Hass) 专注于中国大陆和台湾。
“中国仍然是芬太尼生产用前体化学品的主要供应商，不仅在美国，而且在整个北美。 这包括加拿大，它现在正在应对与美国一样具有破坏性的阿片类药物危机，我们还看到芬太尼在墨西哥各地的蔓延，”Felbab-Brown 说。
Felbab-Brown 描述了在外交上参与芬太尼危机的雄心勃勃的努力未能达到预期的结果。 她回忆说，直到 2019 年，中国供应商都将芬太尼直接运往美国。 由于哈斯本人在多年的外交努力中发挥了作用，中国政权于 2019 年同意对芬太尼的生产和分销实施控制系统，并只允许定期运输该药物。
不幸的是，这并没有阻止芬太尼流入美国城镇。 Felbab-Brown 引用 CDC 的数据表明，在截至 2021 年 4 月的 12 个月中，美国刚刚标志着一个里程碑，超过 100,000 人因过量服用而死亡。造成这一令人失望结果的部分原因与合成阿片类药物的种类和多功能性有关从事该行业的化学家。
2021 年 12 月 16 日，在亚利桑那州斯科茨代尔举行的新闻发布会上，执法部门展示了非法含有芬太尼的药丸和其他麻醉品。（斯科茨代尔警察局）
“控制困难的一个原因是化学家发现很容易改变某种分子结构，同时保留合成阿片类药物的核心作用，从而避免执法行动和控制，”Felbab-Brown 说。
此外，计划的实施导致中国供应商改变策略，生产用于芬太尼生产的前体和前体化学品。 供应商不是将成品芬太尼直接运往美国，而是将前体和前体运送到墨西哥，然后卡特尔完成生产成品药物并将其与甲基苯丙胺、海洛因、处方药和其他物质混合的过程，费尔巴布-布朗说。 然后将完成的鸡尾酒送至旅程的最后一站，最终流向美国城镇的街道。
Felbab-Brown 描述了一个最初似乎愿意与美国执法部门合作来阻止芬太尼贸易的中国政权，这激发了人们寄予厚望的希望。 但在特朗普政府期间，人们普遍认为在毒品领域进行更广泛的合作将迎来双边关系更加友好的时代的期望在严峻的现实中落空。
费尔巴布-布朗说，“关系逐渐恶化，拜登政府及其继任者仍将发生剧烈变化”，并补充说，如果两国关系没有改善，北京将继续在阿片类药物方面停止合作。
“我们必须坦率地说，仅靠供应方措施并不能解决巨大的挑战，”她继续说道。
这里的问题与其说是中国政权缺乏阻挠药品供应商并扰乱其运营的决心。 费尔巴布-布朗说，相反，北京已表现出“强硬”打击违反中国共产党利益的犯罪组织的意愿。
但她也指出，一些中国黑社会通过在侨民社区中扮演执法者的角色来讨好政权。 一些犯罪集团还与非法企业并肩经营合法企业，使起诉他们的努力变得复杂。 此外，芬太尼的供应商有许多不同的规模和形式，从犯罪团伙到有意满足墨西哥卡特尔需求的中型化工公司，Felbab-Brown 说。
“因此，中国很少对芬太尼和甲基苯丙胺的关键供应商采取行动，”她说。
2019 年 11 月 12 日，在亚利桑那州佛罗伦萨市皮纳尔县治安部门的证据室中查获的一包芬太尼。（Charlotte Cuthbertson/纳闻时报）COVID 效应
其他因素使打击芬太尼贸易的现有方法更加无效。 哈斯说，在大流行期间，中国变得更加不愿意与美国合作。 中国官员可能想知道，当一个竞争对手无法独自解决问题时，为什么还要竭尽全力帮助它解决问题。
“大流行强化了一种观点 [within China] 美国颓废，无法控制边境问题，标志着社会凝聚力的崩溃。 它只是助长了这种关于美国衰落和美国人能力下降的叙述，”他说。
哈斯说，中国政权正试图扩大其在海外的影响力，而不是与外国势力合作。
斯通同意芬太尼贸易在大流行期间一直“蓬勃发展”。 芬太尼是如此的小而强大，以至于供应商可以很容易地将其装入包裹和信件中，而且他们特别擅长绕过大流行造成的供应链中断。 在线卖家还擅长利用非接触式交易和交付成为日常工作的环境。
“如果供应中断，他们可以炮制新配方、新药。 使用实验室制造的药物，你可以玩弄化学，你可以使用新的化学物质，”斯通说。
他指出，大流行引起的焦虑和“社会破坏”也加剧了一些人对毒品的依赖。
威慑
小组成员认为，为了阻止阿片类药物贸易，政府需要对非法卖家使用的一些方法和工具采取果断行动。
Felbab-Brown 指出，一些墨西哥卖家在网上自由地宣传他们的产品，并且往往大肆宣传他们捆绑芬太尼和甲基苯丙胺的前体。 他们甚至用西班牙语投放广告，宣传他们知道如何让他们的产品通过海关。
“这类网站根本不应该运行，墨西哥政府应该尽一切努力关闭这些网站，更重要的是逮捕这些人，”Felbab-Brown 说。
她说，一些毒贩可能会听取中国政权关于从事非法毒品贸易的后果的警告，因为该政权拥有权力。 与墨西哥相比，中国人不太可能忽视此类警告。
Felbab-Brown 还呼吁对来自中国的供应进行更密切的监控。
“在这里，可能值得继续思考如何鼓励整个制药行业的自我监管，”她说。
“这是人们在国际麻醉品领域正在考虑的事情。 这是在全球范围内尽可能鼓励采用最佳实践的另一个理由，从培训到供应。”
