俄罗斯昨天直接入侵乌克兰，美国、英国、欧盟纷祭出制裁。但整体而言，俄罗斯在能源出口未遇直接冲击，在金融领域也未遭封锁，强度恐不如预期的制裁再次凸显，西方内部的利益和思维分歧是威权软肋。
乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr
Zelensky）今天早上透过社群媒体Telegram表示：“我们今早孤军奋战保卫自己的国家；一如昨天，世界最强大的几个政权仍在隔岸观火。昨天宣布的制裁措施对俄罗斯有说服力吗？我们的所见所闻显示，缺乏说服力。”
就在欧美再次扬言要俄罗斯总统蒲亭（Vladimir
Putin）付出“惨痛代价”时，俄军大举进攻乌克兰首都基辅（Kyiv），控制了储存大量核废料的切尔诺贝利（Chernobyl）废弃核电厂，电厂人员成为人质。
乌克兰官方示警，俄方可能会以核灾要胁西方或基辅屈服；一旦核废料储存设施遭破坏，辐射尘将影响大片欧盟区。乌国监测数据显示，目前切尔诺贝利电厂周遭辐射浓度偏高，部分数值已达危险程度。而欧洲最大规模核电厂就位于乌克兰东部的札波罗热亚市，当地目前也战况激烈。
综观美国与欧盟的制裁措施，虽然有包括联邦储蓄银行（Sberbank）在内数家大型俄罗斯银行遭程度不等制裁，但俄罗斯对外石油与天然气交易主要管道、国营“天然气工业银行”（Gazprombank）并未遭重击。欧美顾忌打击俄罗斯能源出口对自身经济的影响，更何况各国政府还有通货膨胀挑战待解。
此外，尽管英、美支持，欧盟仍无法就何时将俄罗斯逐出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统取得共识，其中最积极反对的包括德国、意大利。
反对方的主要顾虑是若俄罗斯被SWIFT排除，支付天然气等原物料款项恐发生困难、冲击供应链。然而，纵使不透过SWIFT，买方依然能向俄方付款，只不过需承担程序上的不便和附带损失。
欧盟超过40%的天然气、近30%的石油进口来自俄罗斯；在2020年，能源占欧盟自俄罗斯进口总额约2/3。在俄罗斯方面，天然气和石油占总出口收入达50%或更多，是国家预算和外汇储备重要来源。就原油和天然气供应量而言，俄罗斯分别是全球第3、第2大。
考量经贸连结、地缘政治等因素，欧盟应可在对俄制裁发挥关键作用，但在耗费大量时间达成共识决的过程中，各方往往也更清楚看见彼此的利益和思维分歧，包括历史经验差异造成对“俄罗斯威胁”的不同认知。
举例而言，虽然同属欧盟成员国，法国至今宁愿相信对莫斯科可“潜移默化”，而波罗的海三国对俄罗斯构成的各式传统、非传统安全威胁示警20年，直至近年才逐渐摆脱被标签化为“仇俄”、“恐俄”的命运。
爱沙尼亚国际防卫与安全中心（ICDS）安全与韧性研究计划主任尤维（Ivo
Juurvee）近日告诉中央社记者，欧洲在1980年代开始兴建输送网、扩大自当时的苏联进口天然气，构想之一是透过强化经贸连结、增加苏联对欧出口收入的依赖，让苏联逐步走向自由开放，“但后来到底谁比较依赖谁，大概很难说”。
虽然国际经贸关系免不了相互依赖，莫斯科统治集团显然极懂运用效果在苏联时期即获验证的准则：“资本家卖绳子给我们，我们就用这根绳子吊死他们”。当然，苏联未能“笑到最后”，但运用绳子的功夫可以与时俱进。
目前欧美对制裁俄罗斯的态度是分阶段实施、依乌克兰战事严峻程度调整力道。乌克兰驻德大使梅尔尼克（Andrij
Melnyk）忍不住问：“他们到底在等什么？非要等到数以万计乌克兰人死给他们看吗？”
乌克兰已有数百人伤亡，随着战况愈趋惨烈，欧盟或许会改变对SWIFT的立场，蒲亭也可能被纳入制裁名单，英、美也可望加大制裁力道。
然而，无论是已定案或仍在讨论的制裁措施，分析其细节，可看出西方仍极力避免“伤敌一千、自损八百（甚至更少）”，并倾向以中、长期效应取代“立竿见影”。
但制裁往往本来就不是即刻实施，而过渡期或讨论期拉得越长，制裁对象就更有余地预作准备、绕道而行，这在俄罗斯以及独裁者鲁卡申柯（Alexander
Lukashenko）统治下的白俄罗斯都屡获验证。
更何况，被制裁者有自己的求生之道，制裁者也未必没有动机“一起找出路”。举例而言，俄罗斯因为在2014年并吞乌克兰克里米亚半岛（Crimea）、占领东部顿巴斯地区（Donbass），遭遇相对严厉的制裁，但它很快就发展出获他国贸易伙伴采用的独立支付系统MIR，并持续推展国家货币结算、以减少对美元等国际强势货币的曝险程度，相关措施适用与中国，甚至日本、韩国的经贸活动。
无论俄罗斯最终面临什么样的经济制裁，西方国家都需面对现实：制裁是灾难发生后的补救措施，在官员纷表达“欧洲安全面临第二次世界大战以来最严峻考验”之时，面对只相信“硬实力”的蒲亭政权，西方宜采取更具说服力的整体吓阻策略、停止自欺欺人，这对在俄罗斯国内遭压制、恫吓的进步力量而言，也会是正面讯号。