2017年6月以后，我将工作重心转移到乡村垃圾分类。不少人来问：为何选择农村？就个人而言，是顺其自然，是工作，是对环保生命价值观认同的延续。通过数年城市调研以及对农村垃圾问题的长久关注，我们深知，只有通过源头控制垃圾的产生，废物再利用，和垃圾分类，才能构建可持续的垃圾管理机制。垃圾分类，尤其是基于干湿分类的方式，则是垃圾产生后有效实现部分垃圾再生循环的过程，是构建可持续垃圾治理的基础。基于一座城市，构建一整套垃圾分类治理机制，在垃圾分类政策缺失的情况下，公益组织无法有效参与。而在乡村，有诸多优势。一方面，因为有土地和农业种植，干湿分类可以实现易腐烂垃圾的就地循环处理。另外，乡村治理区域内，乡镇或者县，可以基于自己的力量，构建区域内的垃圾分类治理体系。从2017年7月到第一个乡村开展垃圾分类工作，已经过去四年有余，我们经历了从村级为单位，再到乡镇为单位的垃圾分类实践过程。在第一个村庄，我们发现村两委参与动员农户参与垃圾分类治理的关键性。到第三个村庄也就是2018年初时，基于前两个村随着时间推移垃圾分类不断退化的现状，我们意识到，村级为单位的垃圾分类实践，以村委管理为意志，无法持续运行。点击箭厂往期视频封面《垃圾村的改革者》? 看陈立雯3年前在家乡西蔡村的垃圾分类推广实践2018年，我们开始寻找有强烈意愿致力于构建垃圾分类治理体系的乡镇政府。6月，我回到老家——河北省献县西城乡，在当时乡党委书记的支持下，开始在两个村庄开展垃圾分类工作。因为乡政府的支持，两个村搭建了农户分类投放、挨家挨户分类收集，和易腐烂垃圾就地堆肥的硬件设施。同时，在我们不懈的动员下，绝大部分农户开始分类投放。3年前陈立雯在蔡西村推广垃圾分类（点击图片 ?了解更多故事）但是到了2019年，当时的乡党委书记调任其他岗位。两个村的垃圾分类收集工作，在村委不支持的情况下，转为混合收运。原计划开展全乡所有村庄垃圾分类工作的计划，也因为乡党委书记的调任，无法继续。2018年10月，在时任江西省上饶市广丰区农业农村部部长的牵线下，我们和广丰区东阳乡政府取得联系。因为东阳乡在2018年的年度工作中，已经将垃圾分类提上日程，并外出到浙江等地的乡镇实地调研，为垃圾分类做准备。12月初，我们到达东阳乡，开始了全乡区域的垃圾分类工作。到2019年5月底，东阳乡全乡12个行政村，2.8万人口，实现垃圾分类落地实践。
2018年底到2019年5月，我们在协助东阳乡政府开展垃圾分类的过程中，积累了丰富的乡镇垃圾分类实务工作经验——而其也成为我们之后在其他5个乡镇和1个县，开展乡镇和区县垃圾分类工作时使用的普遍原则。
东阳乡垃圾分类实践经验和启示（陈立雯供图）
一是自上而下的管理、动员：行政管理体系在垃圾分类中如何从上而下管理，以及乡政府如何动员村两委开展民众动员工作，村两委又如何挨家挨户动员农户，实现垃圾分类投放行为的改变。同时，乡政府还需要考虑，如何动员本地实施垃圾收运的企业，参与垃圾分类收集和易腐烂垃圾的就地堆肥处理。二是如何构建一整套垃圾分类的硬件运行设施，保障农户源头分类投放的成果。在这条线上，核心的是原有的垃圾收运力量，从混合垃圾收集到村级分类收集，易腐烂垃圾和其他垃圾的分类转运，以及易腐烂垃圾的就地堆肥处置。这两条主线是垃圾分类的核心，是东阳乡垃圾分类体系的基础。在完成垃圾分类落地后，为了实现垃圾分类的可持续，日常管理最具挑战。所以，在东阳乡垃圾分类治理体系中，我们和乡政府一起设计了日常垃圾分类管理的考核体系。这个考核体系，被考核的对象是村两委和企业。乡政府垃圾分类管理队伍，通过定期到每个村抽查农户的源头分类情况，企业分类收集和易腐烂垃圾堆肥处理情况，来实现日常持续管理。过程中，需要村两委定期挨家挨户，持续上户工作，从而实现农户日常垃圾分类行为的保持。企业日复一日，保持分类收集和、分类转运和分类处置。2019年到现在，东阳乡垃圾分类治理体系持续运行的基础保障之一，就是这套考核管理体系。而乡镇垃圾分类治理体系构建的背后，是人对于垃圾分类的认知发生深刻改变的过程。农户通过日复一日分类投放垃圾，看见村庄环境发生肉眼可见的变化，从而产生对垃圾分类的认同。而只有所有人参与，共同协作，才能带来整体改变，这也是垃圾分类管理可持续的基础动力。东阳乡开展全乡垃圾分类的同时，上海市全市垃圾分类的开展，在全国范围内将垃圾分类推向高潮。在2019年这一年，全国数不清的乡镇希望到东阳乡实地学习交流。我们也在这一年开展了3次面向全国的垃圾分类培训班。还有十多个乡镇，邀请我们协助开展垃圾分类工作。在这样一个对乡村垃圾分类高需求的背景下，对我们而言，最大的挑战是，如何将已有的实践经验，具体、准确和深度地传递给垃圾分类管理者和执行者。我们想到了至少三种方式：乡村垃圾分类教材、乡村垃圾分类核心利益相关方人物故事，和影像故事。而纪录片成为我们讲述影像故事的首选。拍摄纪录片《乡村垃圾分类在东阳乡》时，最让人动容的是，乡党委书记、乡长、村两委成员、企业代表和农户回顾垃圾分类初期的为难之情。我很少在垃圾分类工作中考虑到这些。事实上，他们在垃圾分类初期的不解和困惑，也是所有非垃圾分类从业人员，对垃圾分类的认知思维。这也提醒我在思考垃圾分类体系构建过程中，如何做好协作服务，更好解答他们的困惑。回顾过去四年多在乡村的垃圾分类工作，内心深处很多涌动的情绪。既有身处垃圾分类实施过程中，遇到问题时焦虑不堪；也有看到农户将易腐烂垃圾分类后在本村成肥时兴奋不已；还有对乡镇为单位的垃圾分类持续运行面临挑战的担忧。这是社会治理过程必经之路。垃圾治理从混合到分类的过程，必将经历波折，缓慢地上升。让绝大多数人认知产生深刻变化的过程，需要时间。这种认知上的变化，也让我在新的乡镇工作中，变得放松和自如了一些。在东阳乡不同村庄，有农户做饭时就用菜篮收集易腐烂的瓜果皮；村里老人看见生活环境变干净了，归功于垃圾分类；原东阳乡党委书记和参与过垃圾分类的乡政府管理人员，调任新职后也在继续推动垃圾分类……这些都是在现实中，激励我们推广垃圾分类工作的一股又一股力量。
“ 戳上图，
看立雯3年前如何在家乡推广垃圾分类”
纳闻 | 真实新闻时事动态：城市难以推行的垃圾分类，我们可以在乡村实现吗？
