当地时间 3 月 10 日，美国众议院最终批准了拜登提出的 1.9 万亿美元的新冠纾困救助计划。当地时间 3 月 11
日，拜登已经完成签署，比之前白宫预计的时间还要提早一天。
该计划将以直接发放刺激款项、扩大失业救济、扩大儿童税收抵免等一系列形式，向美国民众提供新一轮的资金援助。
美国这轮刺激经济计划在促进消费增长的同时，也带来了沉重的债务压力，而世界各国也因美国通货膨胀的溢出效应，在 ” 不知不觉 ” 中被美国
” 薅了羊毛 “。
美国纾困全球买单
本次的新冠纾困救助计划，规模史无前例。
拜登在一份声明中说：” 这项立法是要给这个国家的骨干一个战斗的机会。”
值得注意的是，尽管众议院议长南希 · 佩洛西和其他民主党领导人要求两党予以支持，但仍然没有一位共和党议员支持该计划，众议院以 220
票赞成、211 票反对的结果完成了投票（众议院共和党议员一共 211 人）。
2009 年，奥巴马政府曾签署一项价值 8310
亿美元的经济刺激方案，结果被指力度不够、经济恢复的效果比较慢。拜登明显从奥巴马的失败当中吸取了经验，决定 ” 大展宏图 “。
不过，分析人士担心，拜登此番疯狂撒钱，恐怕要全球来买单。大规模的刺激经济，会付出高昂的代价。中国现代国际关系研究院原所长陈凤英接受新京报记者采访时表示，大量资金被
” 平白无故 ”
注入经济，消费者的支出便会随之增加。消费上去了，价格就会上涨。由于美国是出口大国，且出口的都是高利润产品，价格上涨对美国有利，外汇储备偏少的国家则可能会遭殃。
众议院最终批准 1.9 万亿美元的新冠纾困救助计划。/NPR 报道截图
陈凤英说，美元是全球主导货币，在世界贸易中占据绝对的霸权地位。分析指出，美国大量增发货币，撒钱放水，导致通货膨胀，使得其他持有大量美元和美元资产的国家财富缩水，从而导致世界各国被薅羊毛。
从历史上看，每当通货膨胀加剧时，美联储就会介入以控制利率。而利率上升，随之而来的就是经济衰退以及失业率的上升。并且，美国通货膨胀率的上升都会产生国际影响，通货膨胀的失控也并不利于全球疫情防控。
陈凤英也指出，这笔钱确实是 ” 多发了 “。早在特朗普执政时期，美国就已经向符合条件的美国人分别发放过 1200 美元和 900
美元的直接刺激款项。
就中国而言，陈凤英认为，美国印钞纾困，短期内对中国的出口有利，但是从长期发展来看是不利的，中国在经济上能够赶超美国的时间也会有所推迟。专家估计，救助计划对美国经济的影响将导致全球经济增长高达
1%。
1.9 万亿美元从哪来？
这 1.9 亿万美元占到美国当前 GDP 总量的
9%，将从美联储以财政赤字的方式获取资助。这是拜登就职美国总统以来推出的第一个重大立法提案，也是自去年 3
月新冠疫情暴发以来，美国政府实施的第三轮大范围新冠纾困救助计划。
据彭博社新闻报道，在本财政年度的前五个月中，美国预算赤字已经超过 1
万亿美元，反映出美国政府在出台救助计划之前，就已经在尝试缓解疫情对经济带来的冲击。
在刺激措施出现之前，美国今年的预算赤字高达 1 万亿美元。/ 彭博社报道截图
巨额拨款的背后，无疑是巨大的财政赤字和债务压力。
根据美国财政部周三的报告，由于抗击疫情的支出仍然很高，美国 2 月预算赤字创同期新高，达到 3110 亿美元，比去年同期增加了 760
亿美元。
国会预算办公室说，该计划将把今年的财政赤字进一步扩大 1.16 万亿美元，到 2022 年将扩大 5285
亿美元。今年美国的各项计划有可能使 2021 年的财政赤字超过前一年，或许会创下第二次世界大战后的新纪录。
在接受 CNN 关于国债的询问时，商业圆桌会议主席道格 · 麦克米伦说：” 摆脱危机，让经济增长，是偿还国债的最好方法。”
天量撒钱能够拯救美国经济？
经合组织（OECD）3 月 9 日发布的中期经济展望报告预计，美国 2021 年和 2022 年经济增速会比去年 12
月预测指标分别上涨 3.3%、0.5%，反映出对美国经济复苏和增长的乐观。
根据美国税收政策中心的分析，救助计划直接向低收入家庭提供了资金，使贫困家庭的收入平均增加了
20%。部分经济学家据此认为，救助计划有助于缓解疫情对中低收入家庭的冲击，拉动个人消费 ，有望为美国经济提供重要的推动力。
然而，也有经济学家担忧，巨额财政赤字有可能引发 ” 一代人未曾见过的通胀压力
“，所带来的政府公共债务风险、财政危机风险和金融稳定风险不容忽视。
无党派税收政策中心高级研究员霍华德 · 格莱克曼说：”
毫无疑问，每个人都同意，这样做会刺激经济。问题是，这会在多大程度上刺激经济？”
乔 · 拜登惊人的刺激措施是美国和世界的高赌注。/《经济学人》报道截图
美国前财政部长拉里 ·
萨默斯警告说，现在用财政赤字资助的短期救助计划，可能会使拜登政府以后很难为基础设施等长期投资项目寻找资金。
但是，也有美国金融专家表示，刺激性支票是一笔一笔单个的款项，而不是永久性的增加人们的工资，所以通货膨胀在短期内并不会变得非常严重。
专家指出，刺激措施应取决于复苏的步伐。如果经济继续疲软，可以在适当的援助刺激下继续进行，但如果经济开始以超出预期的速度增长，援助需要被终止。
美国劳工部周三表示，去年居民消费价格指数仅上涨了 1.7%，低于美联储设定的 2%
的年度目标。计划开始实施之后，消费在未来几个月内会达成可预见的飞涨，但美联储官员多次表示，这种上涨只是暂时的。
美国经济学家斯坦 · 韦格说：” 如果真的想刺激消费，就像去年英国所做的一样，奖励那些外出用餐的人们。” 去年 8 月，英国希望通过
” 为出门吃饭的人支付一半账单 ” 的方式，鼓励人们消费，重振被疫情冲击的餐饮业。
栏目主编：张武 本文作者：外事儿 文字编辑：程沛 题图来源：图虫创意 图片编辑：项建英