黄宇逸
《实施细则》设有「限制受调查的人离开香港」一项，条文参照《防止贿赂条例》，授权警员可向裁判官申请手令，限制怀疑干犯国安罪行的人士出境，以及交出旅行证件。有大律师认为，条文中限制有关人士出境的门槛非常低，担心会被执法部门滥用作收紧自由的工具。
大状指不合理
大律师黄宇逸指，如单纯以法律角度审视，条文本身没有问题，惟考虑到国安法的立法背景是中央政府用作收紧港人自由的法律，担心条文会遭执法部门滥用。黄形容，在国安法下授权警方申请限制受调查人出境属相当严苛的权力，「未够证据检控一个人就已经可以限制佢离境，系不合理嘅限制」。
据条文所述，裁判官可应警员提出的单方面申请，限制有关人士出境，即警方亦并非可任意剥夺出入境自由。惟黄宇逸指，条文没有列明裁判官在批准申请时须考虑甚么客观条件，门槛仍然非常低，理论上警员作出誓章后，可轻易获批申请。黄又指，被收走旅游证件的人士，即使条文列明可以申请发还，惟法庭一般都会给予涉及国家安全的案件很大酌情权，被调查人士一旦被收走旅游证件后，可预期「几难可以攞得返」。
条文注明，限制出境的年期最多为两年，而且可被更新。黄宇逸指，调查时间长达两年已是非常不合理，认为除非有「超级特殊」的理由，否则「唔应该有咁长时间」。
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