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布林肯会晤秦刚 分析:为美中紧张关系提供缓和契机

美国国务卿布林肯与中国国务委员兼外长秦刚18日在会谈前握手致意。


路透

美国国务卿布林肯18日赴北京访问,并与中国外交部长秦刚举行会谈,这是五年来首位访问中国的美国高级官员。今年2月间谍气球事件后,布林肯推迟了访中计划。分析指,此次会面为恶性螺旋上升的美中关系,提供缓和紧张关系的契机。

中国外长秦刚周日在北京钓鱼台国宾馆迎接美国国务卿布林肯(Antony Blinken)一行人,两人短暂地以英语寒暄,并步行到美中国旗前合照,秦刚先行伸出手,过了几秒钟,布林肯才会意过来与秦刚握手。两人拍照后,并未对媒体发表谈话,就进入会议室进行闭门会谈。

布林肯不到48小时旋风访中行程相当紧凑,除了与秦刚会面外,还将与身兼政治局委员的中央外事办主任王毅会谈,同时还将会见美国企业领袖、美国大使馆人员和美国交换学生。同时也传出布林肯可能在周一与中国国家主席习近平会面。

美国官员在稍早的对媒体简报会上,淡化了对布林肯访中取得重大进展的任何预期,“在任何重大问题上都不太可能取得突破”。

“美国最重要的目的就是‘会面’,此次的会面,让双方高层确实面对面坐下来成为事实。”淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正对本台表示,至少代表气球事件所引发的争议,这一页暂时先翻过去。他认为美中恶行螺旋上升的紧张关系稍微趋缓,“此行提供了缓和双边紧张关系的契机”。

“美国希望在美中关系持续紧张情况下,能最大限度建立一种沟通对话的管道,建立危机管理或风险规避的机制。”政治大学国关中心研究员宋国诚接受本台访问时表示,这是美国在对中政策主观期待,但并不表示美国去示弱服软,或降低对中共的围堵,美国是希望能够“竞争而不对抗”。

美中建立沟通管道避免误判

此前,布林肯曾表达访问北京有三个目的,一是建立开放沟通管道,处理错误认知避免误判;二是清楚表明美国的利益与盟友分享的价值,坦诚表达美国对一系列议题忧虑;三是探索双方在包括稳定全球经济与气候变迁等议题的合作空间。

另一方面,秦刚在会面前曾与布林肯通话,秦刚就台湾问题等中方核心关切议题阐明严正立场,强调美方应予尊重,停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。

黄介正分析,第一项已经做到第一步,外界期待后续有包括美国财政部长耶伦(Janet Yellen)和商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)等高阶官员可能的访问,第三项较容易达成共识。但他认为要达成第二项难度高,“美国要清楚陈述美国价值,换句话说就是希望中国大陆知道,双方政治运作模式不同。美国希望中国大陆先解决一些迫在眼前的事,台海是北京核心利益中的核心”。

宋国诚强调“美中之间还是处于结构性对抗”,涉及对于全球领导地位的争夺,中共企图争夺亚洲霸权,将美国的军事存在驱逐于在亚洲地区之外,平视美国甚至是取代美国的全球领导地位。

“它的野心没有丝毫的改变!它不是要做世界的和平建设者的角色,它要做世界最高领导者的角色。 中共终极全球称霸的意图,如果没有任何的缓解,而美国又不愿意放弃它的全球领导地位,那不就是两强相抗的地步吗?”宋国诚补充说道。

拜登:未来数月将与习近平会面

美国总统拜登17日曾对媒体表示,希望在未来几个月,与习近平再次会面,讨论“美中之间合理的分歧,以及可以相处的领域”。美中两国领袖去年11月曾在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会,举行首次面对面会谈,当时也承诺进行更频繁的沟通。

黄介正分析,今年11月亚太经济合作会议(APEC)由美国主办,“最重要的客人”习近平应该不会缺席,将有机会与东道主会面。此外,今年9月在印度举行的20国集团峰会,美中领袖也有机会见面。

宋国诚提出,拜习之间一次会面与多次通话,唯一的结论是“下次再会一会”,但美中之间实质关系未见改善。他进一步说道,从中国军机舰对美军逼近、悍然拒绝美中军事高层对话来看,看不到中国对话的诚意。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 陈美华 许书婷