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欧盟和美国佳偶变怨偶 但抗俄抗中仍拉住彼此

有个线索可看出欧盟各国领导人对某件事讨论激烈却莫衷一是,那就是高峰会后的结论文件对相关议案只写短短一句“进行了一场战略性讨论”。10月欧盟高峰会出现这句话是在对中国关系上,而这次指涉的是跨大西洋关系。

欧盟27国领导人15日召开今年度最后一场欧盟理事会(European
Council),也就是高峰会,除了重申对乌克兰的支持,并将棘手的天然气价格设限问题交给19日能源部长会议谈定。

另一个花了许多时间讨论的议题,就是面对美国“降低通膨法案”(Inflation Reduction Act,
IRA)对电动车等绿能产业大补贴,是否也该有“欧洲版的IRA”。

但不仅部分欧洲国家担心针对在地企业补贴有违自由贸易原则,更麻烦的问题是钱从哪里来。毕竟欧盟从应对疫情到能源通膨都花了不少钱补贴民生经济,而且看来得继续花。

欧盟执委会(European Commission)主席范德赖恩(Ursula von der
Leyen)想找新财源,提议设置欧洲主权基金,她说:“我们的产业政策需要共同的欧洲专款。”

比利时总理德克鲁(Alexander De
Croo)呼吁欧盟国家要共同因应以维护这个单一市场,不要变成会员国之间“比谁的口袋深”。换言之,就是避免变成欧盟各国各自祭补贴、防止产业出走到美国,结果变成欧盟内富国穷国彼此的不公平竞争。

财政纪律派的荷兰总理吕特(Mark Rutte)和德国总理萧兹(Olaf
Scholz)不太欢迎又凑一笔新钱的主意,但法国总统马克宏(Emmanuel
Macron)主张欧洲“需要分量足以和美国匹配的资金”来保护在欧洲的重要绿能及科技计划。

欧盟和美国自2月俄乌战争以来密切合作,包括联手制裁俄国、成立“全球基础建设与投资伙伴计划”(PGII)以反制中国财大气粗的“一带一路”计划。

但通膨无情、经济现实,这对佳偶到了年终却似变成怨偶,欧盟希望美国修法未果,被迫面对“政府补贴大比拼”压力,却不能也不想跟美国撕破脸,高峰会结论只好留下一句“对跨大西洋关系进行了一场战略性讨论”。

范德赖恩则努力缓颊,包括高峰会后的记者会和14日在欧洲议会(European
Parliament)的大会开议演说,都强调“IRA其实是好事,代表美国积极加入促进绿能转型的行列”。

她说:“我们绝不要忘记看大局。一场战争正在我们的边境肆虐⋯⋯现在不是与我们最密切伙伴兼盟友打贸易战的时候。”

谈到经济战略,她在议会把与美国竞争的话锋转向中国,“我们都知道,一些最紧急需要的关键原物料生产和加工都控制在一个国家手中,那就是中国。所以我们与美国对这个战略弱点有共同关切,打破中国垄断的一个可能方式就是与美国和其他伙伴建立一个原物料俱乐部。”

促成盟友团结的最好方式往往来自共同敌人和危机,先是俄国、又有中国,跨大西洋的关系其实一句话也就够了。

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