（纳闻记者钱明宇编译综合报导）
根据一个由 100 多位美国市长组成的推广这一概念的联盟，目前 29 个州至少有 82 个城市正在进行收入保障试验，其中 70 多个城市在过去一年内创建了试点项目。
保障收入市长和全国市政官员的支持者正在鼓励地方政府在 2021 年 3 月通过的 1.9 万亿美元美国救援计划法案 (ARPA) 的范围内，利用为州和地方政府提供的 3500 亿美元基金中的联邦大流行病援助来开展试点计划.
市长小组由加利福尼亚州斯托克顿市前市长迈克尔·塔布斯 (Michael Tubbs) 于 2020 年 6 月成立，此前该市启动并扩展了一项实验，在该实验中，125 名居民每月收到 500 美元，该项目由非营利组织经济安全项目资助支持保证收入实验。
在 12 月 15 日的虚拟圆桌讨论中，几位市政官员表示，公众对基本收入模式的支持越来越多，并且通过联邦、州、地方和私人资金的组合来加速扩大这些项目的势头。
事实上，令保守派和预算鹰派非常懊恼的是，ARPA 州和地方复苏基金正被“用作长期政策变化的种子”，德保罗大学的阿曼达卡斯博士说，他研究各州、城市、和县花费联邦流行病援助。
伊利诺伊州芝加哥的道路，2022 年 11 月 2 日。（John Fredricks/The Epoch Times）
卡斯告诉专家组，ARPA 是第一个“向美国几乎所有政府——数以万计的政府提供如此数量的高度灵活援助的”联邦计划。
因此，她说，由于 2020 年 COVID-19 爆发的“前所未有的性质”以及随之而来的一系列联邦大流行病相关法案，地方政府正在以创新的方式使用 ARPA 资金，这使得评估他们如何花费或计划花钱，那笔钱是“一个棘手的问题”。
卡斯在分析地方政府如何分配 ARPA 拨款时说，“具有独特社会经济条件”的城市和县如何使用资金来解决“独特需求”，“不仅有一条途径”，还有“许多不同的故事”。
保证收入计划越来越受欢迎
巴尔的摩首席恢复官 Shamiah Kerney 说，她所在的城市正在赞助一项有保障的收入试点计划，其中 200 名“18 至 24 岁有孩子的人”在两年内每月获得 1,000 美元的补充收入。
她说，该市希望收集足够的数据，以确定为有孩子的低收入家庭提供有保障的基本收入是否会使受助人和纳税人受益。
“我们希望这将为全国范围内的对话提供信息，”克尼在圆桌会议上说，该圆桌会议由全国城市联盟和大流行病应对问责委员会 (PRAC) 共同主办，该委员会是由美国监察长办公室创建的监督小组(OIG) 监督联邦大流行病拨款。
巴尔的摩的年轻家庭成功基金从 ARPA 资金中为该项目指定了 480 万美元。 8 月，它开始每月向 200 名收入处于或低于联邦贫困线 300%（四口之家 26,200 美元）的受助人发放 1,000 美元。
2019 年 7 月 28 日，在马里兰州巴尔的摩，一个人走过一辆警车。 巴尔的摩有一个顽固的犯罪问题，并且是全国任何规模的城市中谋杀率最高的城市之一。 （斯宾塞普拉特/盖蒂图片社摄）
克尼说，到 2024 年秋季，该市怀疑从试点项目中收集的数据将“证明”维持该项目（如果不扩大）的必要性。
在包括芝加哥在内的伊利诺伊州库克县，监事会于 9 月批准了全国最大的保证收入试点计划，这是一项 4200 万美元的计划，主要使用 ARPA 资金每月向 3250 户处于或低于联邦贫困线的家庭提供 500 美元，两年。
库克县预算主任安妮特古兹曼表示，官员们正在研究该计划，以确定它是否应该成为“未来”解决贫困问题的“永久性组成部分”。
12 月 13 日，圣路易斯市议员委员会以 21-1 的投票结果拨出 500 万美元的 ARPA 资金用于测试全民基本收入计划，该计划将为 440 个家庭每月提供 500 美元，为期 18 个月。
圣路易斯高级战略计划经理 Grace Kyung 表示，该市已经为直接现金援助计划分配了超过 1.22 亿美元的 ARPA 资金，主要与住房需求有关，因此 500 万美元的测试计划可能被证明是一项不错的投资。
她说，该试点项目符合该市的“经济正义行动计划”，该计划与美国财政部 ARPA 的指导方针相吻合，该指导方针“鼓励”为解决“种族和经济不平等”的项目提供资金，这些项目早于大流行病，但因大流行病而加剧。
根据美国财政部附加到 ARPA 州和地方拨款的指导方针，“支持低收入人群或社区的投资是允许的”，即使最初的 ARPA 支出“可能需要长期投资才能成功”。
使用此框架，地方政府已获得 ARPA 资金，用于与社区暴力缓解、行为健康、经济适用房、儿童保育、驱逐预防、医疗债务和现金援助相关的项目。
仍有超过 2200 亿美元可供使用
根据 PRAC 的说法，一个由 21 名 OIG 监察长组成的小组负责监督 2020 年 3 月至 2021 年 3 月期间批准的 5.7 万亿美元联邦援助的分配情况——首先是 2.2 万亿美元的冠状病毒援助、救济和经济安全法案 (CARES) 法案，最后是 ARPA -市政当局仍有大量大流行病援助资金可用。
截至 12 月 15 日，PRAC 的仪表板记录了 ARPA 的州和地方财政复苏基金的 1276 亿美元已“承担”支出 930 亿美元。
据 PRAC 报道，迄今为止，全国已有 27,300 多个城市、县和特区动用了 ARPA 基金。
PRAC 确定的 ARPA 资金最常见的用途是“收入替代”，超过 24,000 个地方政府使用它来补偿大流行导致的收入下降，这是稳定预算所必需的。
但 PRAC 文件显示，1276 亿美元中的大部分“有义务”用于与公共卫生、基础设施、行政管理和“高级薪酬”相关的各种项目，其中超过 6800 项拨款用于解决因大流行病而加剧的“负面经济影响”。
据 PRAC 称，截至 12 月 15 日，超过 4.77 亿美元的州和地方 ARPA 资金已用于通过现有计划向 2600 万美国人提供现金援助，例如对贫困家庭的临时援助 (TANF)、住房和城市发展 (HUD) ) 和社区发展服务整笔拨款 (CDBG)，以及通过市长为保证收入提出的越来越多的试点保证收入计划。
剩下超过 2200 亿美元的 ARPA 州和地方基金资金必须在 2024 年 12 月 31 日之前“承担”，并在 2026 年 12 月 31 日之前支出。
库克县的古兹曼说，有保障的收入试点计划将越来越多地成为这种组合的一部分，他称 ARPA 是“前所未有的机会”，让地方政府“达到一个完全不同的水平”，解决“历史上的不平等现象，并通过变革性计划帮助人们从中恢复过来”。大流行。”
新设计的 100 美元钞票于 2013 年 5 月 20 日在华盛顿特区的雕刻印刷局印刷。（Mark Wilson/Getty Images）
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