（纳闻记者赵晓辉编译综合报导）
参议院委员会正在改写 C-11 法案，这是总理贾斯汀·特鲁多 (Justin Trudeau) 政府提出的在线流媒体法案，该法案于 6 月在下议院通过了三读。 多家大公司已向参议院请愿修改该法案，其中包括 YouTube、Apple Music 和 Spotify。
参议院运输和通信常务委员会对该法案提出了 100 项不同的修正案，旨在针对当今的数字环境更新广播法。
政府推动该法案作为使加拿大内容更加突出并优先考虑加拿大人的需求和利益的一种方式，并表示广播法的最后一次重大改革是在 1991 年，在线流媒体服务兴起之前。
该法案赋予加拿大广播电视和电信委员会 (CRTC) 对在线流媒体平台的监管权力，但批评人士表示，它可能适用于加拿大个人和用户生成的内容。
该法案因赋予 CRTC 几乎无限的监管权力而受到激烈批评。
“贾斯汀·特鲁多政府正在夺取对互联网的控制权，并授予自己广泛的新权力，将其通信监管机构变成一个政治傀儡，”CRTC 前副主席彼得孟席斯说。
孟席斯称该法案是对言论自由和言论审查制度的威胁，其部分内容使 CRTC 未来的决定成为“由总理奴才制定的政治法令”。
他援引联邦政府前电信政策总干事 Len St-Aubin 的话说，该法案目前的措辞允许内阁就其所做的几乎所有事情向 CRTC 发出指示。
St-Aubin 是制定广播法和电信法的政策团队的成员。
“对于加拿大人来说，这为国家控制的媒体打开了大门，”圣奥宾告诉孟席斯。
“在言论自由方面，广播监管一直走在一条很好的路线上。 C-11 越界，”St-Aubin 说。
参议院交通和通信委员会听取了来自私营部门和政府的数十名专家和利益相关者的意见，目前正在对该法案进行逐条审议，这项工作于 11 月 23 日开始。参议员可以修改该法案如果在他们的会议期间通过了变更投票。
该法案于 2020 年秋季作为 C-10 法案首次提出。 然后在 2021 年春天，政府取消了对用户生成内容的豁免，从而使所有在线帖子都受到 CRTC 的管辖。 参议院当时拒绝通过该立法，并在 2021 年联邦大选召开时夭折。
如果新版本 C-11 获得通过，它将允许 CRTC 监管“商业”互联网节目，例如 YouTube 视频。 但是，术语“商业”没有定义。
“越界”
互联网协会 (ISCC) 的加拿大分会称该法案是联邦政府的过度行为。
在 5 月 31 日提交给正在研究拟议法案 C-11 的加拿大遗产参议院常设委员会的一份文件中，ISCC 表示，“C-11 是基于一种悲惨的幻想，即互联网上的所有音频和视听内容都是节目，任何在互联网上传输节目的人都是广播者，而不是传播者。”
该组织表示，它“从根本上反对将互联网作为广播进行监管”，称这“既不可能也无益”。
“互联网流媒体服务根本就不是广播。 无线广播公司和在线流媒体服务之间的公平竞争环境是虚幻的，”它说。
在参议院交通和通信委员会 9 月 14 日的听证会上，ISCC 加拿大分会主席、前 CRTC 委员蒂莫西·丹顿 (Timothy Denton) 表示，该法案是“对互联网上人类通信的普遍控制权”，并且“捕获几乎所有在线音频和视频。”
2019 年 10 月 1 日，移动应用程序 Instagram、Snapchat、Twitter、Facebook、Google 和 Messenger 的徽标显示在平板电脑上。（法新社来自 Getty Images/Denis Charlet）
然而，联邦遗产部长 Pablo Rodriguez 表示，该立法将不涵盖用户生成的内容。
“该法案非常简单。 这是关于平台，而不是关于用户，”他说。
罗德里格斯表示，该法案是为了保护加拿大文化并满足少数民族语言观众的需求。
为了回应参议员 Donna Dasko 和 Pamela Wallin 在 11 月 16 日举行的参议院交通和通信委员会听证会上的提问，CRTC 主席兼首席执行官 Ian Scott 后来提交了一份书面答复，指出该法案的一个小节可以解释为内阁“干预 CRTC 工作细节的能力”，并建议删除第 7(7) 小节。
另一位委员会成员、参议员丹尼斯·巴特斯 (Denise Batters) 表示，“与该法案相关的不确定因素有很多，”据 Blacklock 的记者报道。 “其中一些是基本的，”她补充说。
“接管互联网”
“C-11 法案宣布互联网上的所有视听和音频内容都可以广播，”丹顿在 9 月 14 日的参议院委员会听证会上说。 “这是一种对互联网的反向收购。 仅仅通过重新定义“广播”的技巧，加拿大的小型广播系统就可以占领互联网世界。 C-11 就是那么大胆和荒谬。”
丹顿说互联网不需要监管。
互联网倡导组织 OpenMedia 的马特哈特菲尔德说，“C-11 法案可能不是一个用户审查法案，但除非你修复它，否则错误的政府任命错误的 CRTC，它很容易成为一个，”国家帖子报道。
渥太华大学 Samuelson-Glushko 加拿大互联网政策和公共利益诊所主任 Vivek Krishnamurthy 律师在 10 月 18 日的听证会上告诉参议院委员会，该法案措辞不当。
“没有什么能阻止 CRTC 对整个在线视听内容分发栈实施监管，”他说。
“我们需要在法律中明确规定事情的适用方式，而不是让监管机构自行决定。 这一点尤其重要，因为加拿大无法免受在世界各地肆虐的民粹主义威权主义的影响。”
加拿大新闻社对这份报告做出了贡献。
2022 年 11 月 22 日，加拿大遗产部部长巴勃罗·罗德里格斯 (Pablo Rodriguez) 准备出席参议院运输和通信常设委员会关于 C-11 法案的听证会，地点是加拿大渥太华参议院大楼。（加拿大新闻社/Justin Tang）
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