（纳闻记者赵晓辉编译综合报导）
澳大利亚消费者监管机构呼吁通过新的数字平台法，保护消费者免受诈骗、虚假评论、纠正消费者投诉和反竞争行为。
澳大利亚竞争与消费者委员会 (ACCC) 在 11 月 11 日发布的关于数字平台的第五份中期报告 (pdf) 中表示，该国当前的竞争和消费者法律并不“非常适合”解决此类问题。
该委员会补充说，虽然现行法律的执行很重要，但现行法律不足以及时补救问题，从而增加了危害的风险和程度。
“我们知道，澳大利亚数字平台的扩张为澳大利亚消费者和企业带来了许多好处，”ACCC 主席 Gina Cass-Gottlieb 在一份媒体新闻稿中表示。
“我们的分析已经确定了一系列广泛、根深蒂固和系统性的数字平台服务对消费者和竞争的危害。”
该委员会的报告确定了一系列数字平台服务对消费者和竞争造成的重大损害，包括：诈骗和未解决的纠纷造成的经济损失、选择减少和无法做出明智的选择、创新和质量下降，以及更高（货币和非货币） ） 价格。
在 2020 年至 2021 年期间，通过社交网络和移动应用程序进行的诈骗几乎翻了一番，2021 年记录了 9200 万美元，而 2020 年记录了 4900 万美元。
“这表明数字平台需要采取更多措施来阻止用户被骗，”Cass-Gottlieb 说。
此外，报告发现，随着越来越多的人花时间上网，诈骗者对数字平台的使用为接触消费者提供了有效途径，尤其是那些容易受到攻击的消费者。
报告中写道：“对数字平台用户和内容的验证不足，加上其他一些渠道受到更严格的审查和保护，这意味着数字平台成为诈骗者瞄准和访问受害者的一种越来越普遍和有效的手段。”
Cass-Gottlieb 表示，需要采取更多行动来处理具有评分和评论的平台上的虚假评论，包括搜索、社交媒体、应用商店和在线市场上的虚假评论。
此外，Cass-Gottlieb 表示，由于平台没有适当考虑问题，受影响的消费者和小企业无法寻求补救，因此问题变得更加严重。
市场主导者
与此同时，谷歌和苹果等占主导地位的公司被发现面临来自实际或潜在竞争对手的“有限竞争限制”。
“数字平台作为企业和消费者之间的‘看门人’或‘中介’所占据的关键位置，意味着它们在整个经济中具有广泛的影响力，这使得我们建议的改革对所有澳大利亚人都至关重要和必要，”Cass-Gottlieb 说.
该报告发现，数字平台市场有“倾家荡产”的趋势，这意味着一两家公司最终主导了市场。 这些公司也有很高的进入和扩张壁垒。
“这意味着占主导地位的数字平台公司具有特别强大的能力和动机来保护其市场力量，包括通过排他性行为和收购潜在竞争对手，”报告中写道。
此类行为包括：自我偏好、捆绑、排他性协议、阻碍转换、拒绝互操作性以及拒绝访问重要的硬件、软件和数据输入。
“我们还担心缺乏透明度以及具有市场力量的数字平台降低其提供的服务质量的能力，包括向商业用户提供服务的条款。”
该报告还称，谷歌、Meta、苹果、微软和亚马逊等公司进行了“数百次收购”，其中许多涉及收购“新兴或潜在的竞争对手”。
“[T]ACCC 指出，未来对澳大利亚合并法的任何全经济改革都应考虑充分解决包括数字平台在内的一系列战略收购的竞争影响所涉及的挑战。”
ACCC 的建议
ACCC 呼吁将“特定服务行为准则”应用于指定的数字平台。
此类行为准则包括防止反竞争的自我偏好、捆绑和排他性预安装安排、解决数据优势、确保公平对待业务用户以及提高交换、互操作性和透明度的义务。
“这将确保这些义务适当地针对特定数字平台服务中存在的特定竞争问题，允许与利益相关者协商，并为解决新出现的和新形式的有害行为提供灵活性，”Cass-Gottlieb 说。
监管机构表示，新的监管框架将与澳大利亚现行的竞争法一起工作，这些法律将解决反竞争行为、对商业用户的不公平待遇以及潜在竞争对手的进入和扩张障碍。
这是继澳大利亚“世界第一”“媒体谈判守则”通过之后，谷歌和 Facebook 将向媒体支付其新闻内容的费用。
澳大利亚财长 Jim Chalmers 表示，阿尔巴尼亚政府对 ACCC 最近的报告表示欢迎。
“政府正在考虑 ACCC 的建议，并将公开征求利益相关者的意见，以确保澳大利亚制定正确的法规以成为领先的数字经济体，”查默斯说。
“阿尔巴尼亚政府已经在加强消费者保护，包括通过最近出台的立法禁止不公平的合同条款和增加对反竞争行为的处罚，并承诺建立一个新的国家反诈骗中心。”
自 2017 年以来，ACCC 每六个月提供一次有关数字平台的中期报告。最终报告将于 2025 年 3 月 31 日提交给财政部长。
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