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特鲁多政府利用大流行来设计长期支出增长

(纳闻记者李文瑞报导)

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为应对这一流行病,加拿大政府发起了前所未有的支出浪潮。 在渥太华,联邦政府试图让这一波永久化。

在 2020/21 年,联邦支出增长 73% 至 6442 亿美元,然后在 2021/22 年下降 21% 至估计为 5080 亿美元。 2020/21 年省政府总支出增长 9.2% 至预期的 5044 亿加元,2021/22 年进一步增长 5.6% 至 5329 亿加元。

结果,在 2019/20 年至 2020/21 年期间,联邦赤字与 GDP 的比率(一个司法管辖区偿还债务能力的指标)从 -1.8% 变为 -13.2%,而集体赤字与 -各省GDP比重从-0.8%上升到-1.9%。 因此,联邦净债务与 GDP 的比率从 2018/19 年的 33% 上升到 2021/22 年的近 50%,而总体省级比率从 29% 上升到大约 31%。

在省一级,预算赤字似乎与按省的人均病例数计算的大流行影响的强度呈正相关,尽管这在联邦一级并不那么明显。 事实上,在联邦范围内,与 COVID-19 有关的卫生转移或对个人和企业的收入支持的赤字中约有一半是由于与大流行无关的支出,这代表着永久性、长期的增长联邦支出。

换句话说,除了为个人和企业提供大量收入支持并获得应急响应福利外,渥太华还在大流行期间设计了其自身支出水平的永久性大幅增长,这一点值得特别关注。

联邦 2022 年预算预测(即使在大流行后支出下降之后)与 2019-20 财年相比,2022-23 财年的总支出将增加约 27%,平均每年增长 9%。 这代表了更大的长期联邦政府支出足迹,并将成为孔雀怀斯曼支出置换假说的教科书示例。

英国经济学家艾伦·皮科克(Alan Peacock)和杰克·怀斯曼(Jack Wiseman)观察到,英国政府的支出在世界大战期间急剧上升,但之后从未下降到战前水平,而是进入了一个新的高原。 他们认为,在为政府支出融资时,它最终受到税收收入的限制,并受到公众认为可以承受的税收水平的限制。

但战争等社会危机缩小了政府期望的支出水平与公众认为可以承受的税收负担之间的差距。 然而,一旦社会危机结束,新的收入仍然存在,使政府能够以比危机前更高的水平永久资助支出水平。 今天,大流行后加拿大的税收收入大幅增加,为渥太华提供了继续支出的诱惑。

总而言之,在 COVID 期间,两级政府的收入先是下降然后恢复,各省最初恢复得更快,部分原因是来自渥太华的转移。 这两个层级的支出也随着预算赤字和债务的增加而增加。 然而,总体而言,相对于联邦政府,加拿大各省在较小的赤字和最终的债务与 GDP 比率方面受到的影响更为温和,联邦政府利用大流行作为设计长期支出增长的机会。

本文观点为作者个人观点,不代表媒体观点。

财政部长克里斯蒂亚弗里兰于 2022 年 11 月 3 日在渥太华下议院发表财政更新后,受到总理贾斯汀特鲁多的祝贺。(加拿大媒体/Adrian Wyld)