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习近平连任的人事工程 终极政治妥协方案 三把钥匙

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根据惯例,中共每一届的七中全会,会议公报的最后一句话,都是“为召开党的XX次全国代表大会作了充分准备”。将于10月9日召开的中共19届七中全会,会后公报也一定有这句话。那“充分准备”自然包括人事准备,包括拍定中共20大上中共最高领导层人事安排。

中共五年一度的全国代表大会,人事换届都是重中之重。目前中共20大日程已定,核心议程包括人事安排的准备,都将在中共19届七中全会上最后拍定。

今次中共20大最高层人事安排,在长时间纷纷攘攘之后,以习近平连任为焦点,形成一个多数连任、个别补进的方案,这是当然是一个终极政治妥协的方案。虽说政治的艺术就是妥协,但今次中共20大人事方案的妥协色彩,还另有来因,那是三个与过往不同的背景;而解读最终方案,有三把打开人事门锁谜题的钥匙。

国际环境严峻 经济疫情双紧逼

中共五年一度的党代会,次次都要求“创造良好的氛围”,这氛围自然是有内有外。以外而言,中共党代会次次都希望有个和缓的国际环境,今次中共20大前的国际环境,直到目前仍是相当的严峻,特别是与西方主要国家关系出现的紧张,给中共20大带来直接的压力。中共20大的人事安排,成了国际焦点议题,但却不是传统意义上的众所关注。

这种国际背景,在改革开放年代以来前所未见,另外两个背景也算十分罕有,一是经济环境,不只是增长的放缓和下行,还有前所未有的危机重重,包括债务危机、资产泡沫破灭危机,失业人口大增的危机等等,是以现在不是政治大事前的经济维稳,而是全力以赴的“稳大盘”,那大盘可不只是经济。

另外一个特别的背景,就是出人意外的疫情。近日因“动态清零”而来的疫情防控紧张,地方封城加剧,已不只令经济瘫痪,还令民众与当局的关系绷紧,社会不稳日加严重。近日中共已通令地方,“要充分认识做好当前疫情防控和维护社会稳定等工作的特殊重要性”,特别要求做好大学的疫情防控防止大学生出事,地方正一级级接连召开“疫情防控和安全稳定工作会议”。能否稳住不说,压力一时难解。

避恢复主席制 年龄席位照现例

三把钥匙,其实就是之前围绕人事议题热话的三种人事安排可能。主要包括“主席制”、“七上八下”、“留七弃九”。

先说“主席制”。其实中共19大前夕就有中共领导人要恢复中共党主席制之议,到今次还有人老话重提。所谓主席制简单来说是恢复毛泽东年代旧制,令党的主席超然于其他领导层成员。中共改革开放后打破个人专权,以总书记为班长的常委制来实施集体领导。恢复“主席制”,就得要有更大的政治勇气和准备接受相应的政治后果。在有别的方法连任下,能不用则不用,是解妥协方案钥匙之一。

再看“七上八下”,简单说就是年龄画线,67岁的接著上岗,68岁的下岗。这一安排是当年有人以李瑞环年龄来画的线,后来居然被说成是不成文规则。可能是用著方便,伤害性不大,今次定中共政治局七常委,总书记已有“两个确立”放在线外,其他人照此办理,是解妥协方案钥匙之二。

最后看“留七弃九”,其实就是保留政治局七常委之席,放弃恢复政治局九常委之议。直到目前,仍有特定人士马仔在海外放风,说会恢复中共中央政治局九常委的安排,其用意不外在七常委席位紧张之下,扩编就有特定人士可挤进最高领导层的机会。但据说有人点明,取消九常委制实施七常委制,是习近平当年针对“九龙治水”而来,没有理由自己打倒自己。这是保留现制,成就妥协方案钥匙之三。

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