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SEC主席警告中国公司遵守规则或面临退市

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(纳闻记者钱明宇报导)

美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)、中国证监会和财政部已就中概股审计监管达成一致,中国媒体称其为“投资者的福音”。 不过,这位美国证监会主席警告称,如果中国企业不遵守规定,仍面临退市风险。

8 月 26 日,SEC 主席 Gary Gensler 发表声明称:“这项协议标志着我们第一次从中国收到如此详细和具体的承诺,他们将允许 PCAOB 进行符合美国标准的检查和调查。”

但是,中国证监会提出了各种限制。 一位官员在回答记者有关该协议的问题时表示,待审计的工作文件原件和美方要求审查的其他文件是“在中国监管机构的协助下获得和提供的……特殊处理程序已经为特定数据设置,例如个人信息。”

从根斯勒的声明中可以清楚地看出,他已经准备好应对中国当局的任何狡猾诡计。

“不过,别搞错了:证据就在布丁里,”他说。 “虽然很重要,但这个框架只是过程中的一个步骤。 只有当 PCAOB 真正能够对中国的审计事务所进行全面检查和调查时,该协议才有意义。 如果不能,如果继续使用这些审计公司,大约 200 家中国发行人将面临在美国交易证券的禁令。”

中共的拖延战术

常驻美国的中国经济学家黄军告诉,中共正在使用拖延战术为自己谋取利益。

“从表面上看,中共同意满足SEC的要求,但在具体操作上,SEC从中国公司那里获取所需文件仍然是一条坎坷的道路。 将会有几年的争论,”他说。 “因为只要签了这个协议,还要再扯三五年,在这段时间里,中国企业基本不存在退市风险。”

阅读更多美国和中国签署审计协议以防止中国公司退市

黄指出,当中国加入世贸组织时,中共也采取了同样的策略。

中国于2001年加入世贸组织,并在经济政策和消除某些国际贸易壁垒等六大领域作出了一系列承诺。 然而,中共的各项党政法规与这些国际承诺明显相悖。

例如,中国承诺中央政府不会直接或间接影响国有或国有投资企业的经营决策。 然而,中共制定了一系列政策,要求它对中国公司拥有绝对的领导权。

尽管有“不守信用”的恶名,中共却享受着中国加入世贸组织的所有好处。

世界贸易组织上海研究中心主任吴耀田坦言,中共加入世贸组织带来了诸多好处,包括外资流入、中国出口市场扩大、经济改革开放等。 ,国企改革,内需增长,国内就业增长。

熟悉中共的失信

美国PCAOB亲身尝到了中共公然背信弃义的苦头。

美国PCAOB与中国审计机构于2013年签署了《谅解备忘录》,授权美国PCAOB从中资企业获取审计数据。

然而,在 2016 年的一个试点案例中,中共交出了严重涂黑的审计文件,并禁止 PCAOB 查看在美国上市的中国公司的记录。

此外,当PCAOB对中国公司进行检查时,中共官员坚持参加采访。

2018 年 12 月,时任 SEC 主席 Jay Clayton 发表声明称,SEC 和 PCAOB “目前在监督在中国运营的美国上市公司的财务报告方面面临重大挑战……中国法律要求在中国境内保存和维护发生在中国境内的交易和事件。”

2021 年 12 月,PCAOB 在一份官方报告中表示,自 2013 年签署谅解备忘录以来,“中国的合作不足以让 PCAOB 及时获得相关文件和证词,以按照核心原则执行我们的使命。如上所述,通过谅解备忘录进行的磋商也没有带来改进。”

面对中共的失信,2019年3月,美国国会出台了《外国公司责任法案》。 自该法生效以来,情况发生了巨大变化。

截至2022年8月27日,159只中国概念股被美国证监会纳入最终名单,包括微博、百度、京东、拼多多、哔哩哔哩、网易、携程、科兴、华能国际等知名企业中国企业。

根据《外国公司责任法案》,被列入最终名单的公司将被要求在三年内向美国证券交易委员会提交所需文件,如果未能提交,将在 2024 年初披露其 2023 年年度报告后被摘牌。

中国经济学家王军博士告诉,中共不尊重国际规则。

“如果你在另一个国家筹集资金,你必须对外国投资者负责,对吧? 这是一个明显的规则。 一方面,中共要筹集资金,从别人那里赚钱; 另一方面,它拒绝透露其情况。 如此疯狂的时代已经结束。 如果你不遵守游戏规则,即使有 1000 家中国上市公司,SEC 也可以将它们全部摘牌,”王说。

SEC 公布 CCP 的最新承诺

在 8 月 26 日的最新声明中,SEC 主席 Gensler 宣布,为了避免 200 多只中国概念股完全退市,中共同意了四个条件。

首先,PCAOB 拥有独立的自由裁量权来选择任何发行人审计进行检查或调查。

其次,PCAOB 可以直接与正在检查或调查发行人业务的审计公司的所有人员进行面谈或获取证词。

根据《萨班斯-奥克斯利法案》,PCAOB 还可以不受限制地向 SEC 传输信息。

最后,CCP 允许 PCAOB 检查员查看完整的审计文件,无需任何修改。

Gensler 在声明中坦言,“展望未来,我们的市场会包括中国的发行人吗? 这仍然取决于我们在中国的同行。 这取决于它们是否符合框架中详述的美国法律要求。”


2008 年 9 月 18 日,美国证券交易委员会的印章挂在华盛顿大楼的外墙上。(Chip Somodevilla/Getty Images)
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