（纳闻记者孙寒霏报导）
在最近通过的《减少通货膨胀法案》（IRA）的 700 多页中，隐藏着一项全新的条款，旨在赋予环境保护署（EPA）减少温室气体（GHG）排放的权力。
具体来说，爱尔兰共和军根据《清洁空气法》的新章节建立了“减少甲烷排放计划”，允许 EPA 对某些“气候污染”收取费用。
重要的是，这是联邦政府第一次对任何温室气体排放征收费用，并且是国会努力加强 EPA 解决“气候危机”的权力的一部分。
国会发送信息
6 月，美国最高法院在西弗吉尼亚州诉环境保护署一案中裁定，根据《清洁空气法》或《清洁能源计划》，EPA 无权从根本上迫使发电厂更多地转向风能和太阳能。
此外，SCOTUS 确定在清洁能源计划下提出的解释性问题属于“主要问题原则”，该原则指出，如果国会想要“在这一广度范围内下放权力以规范电力行业的基本部门”，就必须做出“明确声明”。经济。”
值得注意的是，该裁决明确限制了 EPA 监管发电厂碳排放的能力，乔拜登总统称其为“毁灭性的”。
拜登进一步补充说，他计划“找到我们可以根据联邦法律继续保护美国人免受有害污染的方法，包括导致气候变化的污染。”
2022 年 8 月 16 日，民主党立法者在华盛顿的白宫旁观时，乔·拜登总统签署了《通胀抑制法案》。（Drew Angerer/Getty Images）
输入 IRA 和国会关于它希望 EPA 做什么的“明确声明”。
事实上，环境保护基金会 (EDF) 表示，国会通过 IRA 使《清洁空气法》“现代化”，并确立了 EPA 的“保护美国家庭免受气候和空气污染”的权力。
此外，通过爱尔兰共和军，国会重申温室气体是“空气污染物”，并进一步明确“温室气体”一词包括空气污染物“二氧化碳、氢氟碳化物、甲烷、一氧化二氮、全氟化碳和六氟化硫”。
“这些新的《清洁空气法》部分和依赖于《清洁空气法》的新规定通过新工具、新解决方案、前所未有的投资、额外政策和紧迫性，重振了 EPA 在应对气候危机和长期不公平现象方面的法律责任。 ，”EDF 总结道。
奖励和惩罚
IRA 包括多项税收抵免、激励措施和赠款，总计 3690 亿美元用于“能源安全和气候变化投资”。
上述投资包括向 EPA 提供的超过 15 亿美元的“赠款、回扣、合同、贷款”和“其他活动”，以减少天然气和石油部门的温室气体排放。
但激励措施并不是爱尔兰共和军在石油和天然气领域使用的唯一工具。
根据国会研究服务处 (CRS) 的一份报告，甲烷减排计划适用于向 EPA 温室气体排放报告计划报告其温室气体排放量的特定类型的设施。
2017 年 3 月 16 日，华盛顿特区的美国环境保护署总部。（贾斯汀·沙利文/盖蒂图片社）
具体而言，收费适用的设施包括：
“海上和陆上石油和天然气生产，陆上天然气加工和输送压缩，地下天然气储存，液化天然气储存，液化天然气进出口，陆上石油和天然气集输，最后是陆上天然气输电管道。”
换句话说，EPA现在有权对石油和天然气发电厂收取费用，满足SCOTUS的上述要求。
更重要的是，从 2024 年开始，属于上述一种或多种类别并超过特定甲烷阈值（阈值因设施类型而异）的设施将不得不为每公吨甲烷支付 900 美元。
2025 年，费用增加到 1,200 美元，2026 年及以后，费用为 1,500 美元。
国会预算办公室根据 2019 年的数据估计，新费用将在 2026 财年筹集 11 亿美元，到 2028 财年将筹集近 19 亿美元。 此后，随着设施实施甲烷减排战略，CBO 项目的收入将减少。
EPA 加电
甲烷是天然气的主要成分，EPA 报告称，2020 年甲烷排放量占美国温室气体排放总量的 11%。二氧化碳 (CO2) 占 79%。
然而，甲烷被认为比二氧化碳更“有效”，一些专家认为其“气候变化影响”是同等质量的二氧化碳的 25 到 72 倍。 因此，减少甲烷排放是“近期减少甲烷排放的最佳机会之一” [global] 变暖，”CRS 报道。
2014 年 6 月 12 日，北达科他州沃特福德市附近的一个油田正在抽油并燃烧天然气。（Charles Rex Arbogast/AP）
此外，拜登明确表示，到 2030 年，他希望温室气体排放量比 2005 年的水平减少 40%。 减少这一数量的水平需要进行重大转变。
爱尔兰共和军的通过及其对甲烷收费的实施使拜登的目标触手可及。
事实上，能源部报告说，多亏了爱尔兰共和军，美国不仅会实现 40% 的减排目标，而且会超过这个目标，因为它现在预计温室气体排放量将比 2005 年的水平低 50-52%。
有趣的是，根据 EPA 的说法，甲烷排放的主要来源不是天然气或石油，而是牲畜。
