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理查德法登:加拿大警务变革的时刻

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(纳闻记者李文瑞报导)

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自成立以来,加拿大皇家骑警一直是一个偶像——时而闪耀,时而黯然失色。 但这里的目标不是回顾该部队的过去,而是通过询问加拿大目前建立警务的方式是否符合国家利益来展望其未来的角色和任务。 因此,在审视加拿大皇家骑警未来的角色时,我们应该同时考虑联邦政府和各省和地区的利益。

加拿大皇家骑警负责提供三类服务:联邦警务、八个省和三个地区的省/地区和市政警务,以及为加拿大所有警察部队提供的一系列技术服务。 几十年来一直如此,关键问题是这种安排是否适合加拿大未来的警务要求。 我认为情况并非如此,并认为今天对部队的要求超出了其有效交付的能力。 三篮子服务的交付比几十年前要复杂得多,要求一个组织来做这一切是不合理的。

另外两个问题是相关的。 第一个原因是联邦政府和各省之间的合同约束加拿大皇家骑警提供这些服务,而联邦警察没有对部队施加此类义务。 实际结果是加拿大皇家骑警强烈倾向于同情省级警务而损害联邦警务。

当前安排的支持者认为,部队在紧急情况下转移资源的能力应该胜过其他考虑。 这可能曾经是正确的,但现在不再如此。 例如,9/11 后不久,加拿大皇家骑警将大量人员从合同警务转移到联邦警务,以应对新的恐怖威胁。 显而易见,监管红鹿市与处理国际恐怖主义有着本质上的不同。 要求个别官员在他们没有受过培训的领域工作是不公平的,这绝对不符合国家利益! 这一论点全面适用于联邦警务的所有要素,合同警务也是如此,合同警务与联邦警务一样复杂——只是非常不同!

第二个不容忽视的问题是当前安排导致的政治和行政问责混乱。 根据提供省级警务的合同,特定省份的资源应向该省的立法机关和负责警务的部长负责。 然而,这些资源本质上仍然是联邦的,并受渥太华专员的授权。 在像加拿大皇家骑警这样的准军事组织中,最终权力始终是专员,因此在理论上,专员对联邦部长以及八名省和地区部长负责。 当然有地方指挥官的授权,但是对于一个与提供安全和保障如此直接相关的组织的责任混淆是非常不合理的。
加拿大人的安全。

两个相关的问题也需要提及。 在目前的安排下,各省在一定程度上无法调整警务安排以适应其特定情况。 第二点与省级警务经费有关。

目前,渥太华为合同警务提供高达 30% 的补贴。 虽然可能对一些受援省份有利,但它不恰当地扭曲了宪法规定的责任,宪法规定由各省负责地方警务。 如果需要财政支持,则应利用现行的一般财政转移规定。

上述问题都表明合同省和联邦政府需要重新考虑加拿大皇家骑警在省级警务中的作用,既允许各省满足他们的警务需求,又让重组后的加拿大皇家骑警专注于不断增长的需求。联邦警务。 这一变化绝不会影响现代警务对所有力量进行合作并酌情共享技术、人员和财政资源的绝对要求。 它适用于安大略省和魁北克省,没有理由相信它不能在阿尔伯塔省和其他地方起作用。

在加拿大皇家骑警的国家偶像面临更大的玷污风险之前,让它发挥作用符合国家利益。

本文观点为作者个人观点,不代表观点。

加拿大皇家骑警和素里警察于 2022 年 7 月 14 日在不列颠哥伦比亚省素里市枪击案现场工作。(加拿大新闻社/Darryl Dyck)