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澳大利亚的乌克兰签证难题

(纳闻记者李文瑞报导)

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在俄罗斯于 2 月 24 日入侵乌克兰后,澳大利亚是欢迎乌克兰难民的国家之一。根据澳大利亚内政部的网站,大约 8,600 个临时保护签证被授予乌克兰国民。 截至 6 月 30 日,已有超过 3,800 名签证持有者抵达澳大利亚。

然而,临时保护签证计划于7月14日到期后,仅延长至月底。 该计划的到期和不延期是一个令人失望的发展,因为乌克兰的战争仍在继续,仍然有源源不断的人想要离开这个国家,主要是妇女和儿童,因为男人被阻止离开这个国家去保卫它。

虽然临时保护签证计划已经到期,但乌克兰难民可以利用澳大利亚的正常签证途径。 那些无法通过正常签证途径或无法返回乌克兰的人可以申请过桥签证或永久保护签证。

该签证计划在澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese) 于 7 月 3 日访问基辅并会见总统弗拉基米尔·泽连斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 后仅四个星期就到期了。 总理访问了基辅附近的 Bucha 和 Irpin 镇,其中包括儿童在内的大约 1,300 人被屠杀并埋在万人坑中。 他还承诺为乌克兰提供持续的财政和后勤援助,包括向被入侵的国家提供更多武器。

具体来说,他提供了“9,950 万美元(7,050 万美元)的军事援助,包括 14 辆装甲运兵车、20 辆丛林保护机动车辆和澳大利亚国防工业提供的其他军事装备,以及对北约乌克兰综合援助计划信托基金的捐款。”

这使澳大利亚的援助总额达到 3.88 亿美元。

乌克兰难民的欧盟签证

然而,澳大利亚的财政慷慨掩盖了这样一种认识,即其临时签证计划的到期和不延期与欧盟向乌克兰难民提供的援助形成了不利的对比。

3 月 4 日,欧盟理事会通过了一项实施决定,确定存在大量从乌克兰涌入的流离失所者。 它规定为乌克兰难民分配临时保护签证,并谴责俄罗斯“无端和无理的军事侵略”和严重违反国际法的行为。

照片 2022 年 7 月 3 日,乌克兰总统 Volodymyr Zelenskyy(右)和澳大利亚总理 Anthony Albanese(左)在乌克兰基辅的 Mariiynsky Palace 举行新闻发布会。(Miguel Medina/AFP via Getty Images)

这些临时保护签证也适用于入侵前在乌克兰合法居住的第三国国民。 该决定规定,“临时保护期限最初应为一年”,但可以再延长两个期限,每次六个月。

对于乌克兰以外的无国籍人士和第三国国民,成员国可以根据本国法律提供“充分保护”。 “充分保护”的实际含义存在不确定性,并且可能因国家/地区而异。 然而,可以预期欧盟法院会接受对这句话的自由解释。

乌克兰战争“新闻回避”

乌克兰战争的敏锐观察者注意到,关于乌克兰战争的“新闻回避”水平越来越高。 还有轶事证据表明,在过去几周内,媒体对这场战争的报道有所减少。 考虑到战争的强度和恶毒并没有减弱,尤其是在乌克兰东部和南部,这令人不安。 但普京的“特种军事行动”越来越被视为旧闻或无新闻价值。

根据这一观察的有效性,媒体的无精打采提醒人们,最终,即使是人类历史上最邪恶的事件也将被轻描淡写,并被描述为人类弱点和愚蠢的不幸后果。

为了描述这种现象,政治理论家汉娜·阿伦特认为,随着时间的推移,即使是最残暴的事件也往往会变成平庸的历史事件。

阿伦特在参加对前纳粹党卫军军官阿道夫·艾希曼的审判时创造了“邪恶的平庸”一词。 这句话表达了这样一种观点,即邪恶行为不一定是天生邪恶的人所为,而是由狂热的官僚犯下的,他们盲目地服从命令,对滔天罪行负责。

“平庸之恶”一词与乌克兰冲突有关。 几个月来,随着电视观众和观察者暴露于人们血腥、可怕和不人道的待遇,他们现在可能对乌克兰难民的困境漠不关心。

照片 2022 年 3 月 22 日,一名乌克兰撤离者在靠近波兰-乌克兰边境的普热梅希尔火车站拥抱一名儿童。(Angelos Tzortzinis/AFP via Getty Images)我们需要长期计划

澳大利亚暂停临时保护签证计划,以及将欧盟类似计划限制为一年,这表明了一种将乌克兰冲突视为发生在欧盟东部边境的最不幸但暂时的失常的态度。

这与数以百万计的巴尔干伊斯兰人民形成鲜明对比,他们被总理安格拉·默克尔允许永久定居在德国,尽管发生了严重的文化冲突和社会冲突。

Olga Oleinikova、Jaya Dantas 和 Tetiana Bogachenko 最近辩称,“随着战争的拖延,澳大利亚和其他国家对乌克兰的支持不会被逐步取消,这一点至关重要。”

他们报告说,自入侵以来,大约三分之一的乌克兰人被迫逃离家园——相当于超过 900 万人。 此外,约有 120 万难民暂时定居在波兰,而其他人则在德国、捷克共和国、意大利、美国和加拿大找到避难所——所有这些都是非专制国家。

他们表示,那些来到澳大利亚的人之所以做出选择,是因为他们在这里有亲戚,或者他们想远离战区,或者是因为澳大利亚提供了为期三年的人道主义计划,而在欧盟则为一年,并且获得教育和就业机会。

通过缩减澳大利亚的人道主义签证计划来限制乌克兰难民的定居选择是没有意义的。 在澳大利亚,乌克兰难民的数量仍然很少,考虑到政府资源在其他各种努力中的低效利用,花在难民身上的钱将作为对乌克兰冲突的富有同情心和相称的反应而被载入史册。

本文观点为作者个人观点,不代表观点。

2022 年 5 月 8 日,来自马里乌波尔 Azovstal 钢铁厂的乌克兰难民以警察的身份抵达乌克兰扎波罗热的一个境内流离失所者登记和人道主义援助中心。(Gleb Garanich/路透社)