（纳闻记者钱明宇报导）
新闻分析
美国参议院的目标是在本周通过立法，以在全球供应链危机中提振美国国内半导体产业并提高与中国的竞争力。
“我们需要迅速采取行动，”参议院多数党领袖查克舒默 (DN.Y.) 于 7 月 18 日表示。
“如果没有国会的这些激励措施，考虑到其他全球替代方案，扩大生产所需的资本投资在美国在经济上是不可行的。”
手头的立法是国会议员一年多来制定的两项法案的妥协版本，其目的是为美国国内半导体制造能力提供资金。
国家安全问题
半导体用于生产从个人电脑到高超音速导弹的各种产品，在过去两年中，随着全球供应链危机对美国获得芯片的能力造成严重破坏，半导体已成为焦虑的关键点。
“半导体行业不仅仅是任何行业，”普渡大学 Krach 技术外交研究所所长 Bonnie Glick 说。 “它是在美国开发的，涉及我们许多其他行业，包括制造业，以及现代生活固有的系统。”
“半导体是技术的核心，在我们的国家安全中发挥着关键作用，因为它们为防御系统和新兴技术提供动力，包括人工智能、5G 和下一代宽带、量子计算和高超音速能力，”她说。
在 COVID-19 之后，对半导体的依赖已成为国家安全的一个问题。 2021 年，超过 60% 的此类芯片是在台湾生产的。 尽管如此，供应链问题和相关的全球资源短缺导致该国无法获得足够的芯片来满足需求。
中国也未能幸免于芯片的挤压，并且正在迅速倾销资源以维持国内生产。 曾在特朗普政府下担任美国国际开发署副署长的格利克表示，这是美国不能忽视的事情。
“其他国家，尤其是中国，一直在通过税收减免和其他措施来刺激生产，而美国不能袖手旁观，”格里克说。
“该立法的想法是刺激国内增长并鼓励盟友在美国投资。”
因此，美国领导层旨在迅速建立国内芯片供应，以通过称为回流的过程确保国家供应链的弹性，在该过程中，芯片的制造和供应要么由国内控制，要么通过美国的亲密盟友控制。状态。
2022 年 2 月 25 日拍摄的照片插图中计算机电路板上的半导体芯片。（Florence Lo/Reuters）
“正如最近和持续的供应链危机所表明的那样，我们需要在国内发展和维持更多的能力，”格里克说。 “短缺已波及各行各业，数十万美国工人被迫休假，从制造业到物流再到医疗保健等各个领域，同时压低了整体产出。”
“这是关键时刻，我们将重点放在全球半导体供应链的岸上、近岸和盟国岸上关键组件的需求上，以确保美国和我们的盟国免受未来芯片短缺或中断的影响。 ”
从理论上讲，国会本周开会就是为了这个目的，尽管党派分歧已经阻碍了一年半的时间达成协议。
党派对工业和环境延迟法案的诽谤
国会于 2021 年 1 月通过了《为生产半导体创造有益激励措施 (CHIPS) 法案》。然而，此后立法机构未能通过一项法案，成功拨出资金以实现其发展和加强国内半导体产业的目标。
参议院于 2021 年 6 月通过了该法案的一个版本，名为《创新与竞争法》（USICA）。 USICA 包括 390 亿美元用于在五年内建造半导体，112 亿美元用于芯片法案的研发活动，以及约 2000 亿美元用于通过对制造芯片的公司的税收抵免来促进科技创新。
尽管 USICA 在参议院以 68 票对 32 票通过，但众议院民主党人拒绝为芯片公司提供税收抵免的提议。
2022 年 2 月，众议院通过了该法案的版本——《美国竞争法案》——其中包括用于半导体制造的 520 亿美元，但将 2000 亿美元用于其他项目。
值得注意的是，众议院法案包括为不相关的项目提供更广泛的资金，例如为学习“绿色”化学的学生和绿色制造项目提供资助，这引起了共和党人的愤怒。
现在，议员们必须解决分歧，并在两院再次通过妥协立法，然后乔·拜登总统才能将其签署成为法律，他们希望在离开华盛顿参加 8 月份的年度休会之前实现这一目标。
“USICA 包括打击中国盗窃知识产权的规定，”格里克说。 “我认为执行这些原始条款很重要，并希望看到国会重新审视它们。 然而，我们不想让完美成为美好的敌人。”
好的是否超过完美还有待观察。 即使众议院和参议院达成协议，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（R-Ky。）也威胁说，如果民主党人推进党派努力，包括增加公司税和限制碳排放，就会阻止其通过。
就她而言，格里克表示，她希望当前两党就该行业的重要性达成的共识能够站稳脚跟。 但确保行业与政府之间的健康关系将是其最终成功的关键。
“我相信这一雄心勃勃的两党一揽子措施对于满足美国半导体研发、制造和采购的当前和未来需求大有帮助，但其执行需要优先考虑政府和私营企业之间的协调，”格里克说.
