新闻分析
北京开始显得绝望了。 几个月前，它将2022年的实际增长目标下调至仅5.5%。 处理 COVID-19 的严格限制使得即使是减少的数字看起来也无法实现。
北京还需要克服任何经济体在实现更高发展水平时出现增长放缓的自然趋势。 中国领导层对失业率的增长感到担忧，这是可以理解的，最近超过 6% 的劳动力和近 20% 的青年人口。 现在政策制定者似乎已经竭尽全力让事情顺利进行，但显然这还不够。
李克强总理最近提出了中国国务院支持的刺激措施。 该计划名为“稳定经济的一揽子政策措施”，规模宏大，总计约 8000 亿元人民币（合 1200 亿美元），包括 33 项独立举措，但具体数量取决于一个项目的数量。
为了资助这一举措，北京已敦促地方政府发行所谓的“特殊目的债券”。 由于新冠疫情的封锁使地方政府预算紧张，北京还依靠国有银行来扩大信贷。
该程序有太多位，无法在此处逐项列出。 一个摘要就足够了。
2021 年 3 月 5 日，在中国北京人民大会堂附近的一条街道上，一名老妇人在垃圾箱中搜寻可回收物品后推着推车出售。（Nicolas Asfouri/AFP via Getty Images）其中约 14 项措施旨在抵消抗 COVID 封锁和隔离的不良影响。 在这些方面，北京重点关注其所谓的微型、小型和中型企业 (MSME)。
政策性援助包括减免税费、推迟缴纳社保费和缴纳住房公积金的措施，以及对国有银行欠债的部分本息支付。 该计划的这一部分将这种救济扩展到特定领域的一些大型企业，包括制造、技术服务、能源、交通和生态保护。 国务院还为中小微企业提供了政府承包和贷款支持的一些优惠，特别是在交通、餐饮、住宿和旅游方面。
该计划的其余部分，主要是针对基础设施，这是中国在寻求经济增长时长期以来的首选领域。 这里的重点是水利、防洪和整修城市管道。 国务院也强调能源。 该计划的这一部分包括风能、太阳能和水力发电，但它也希望增加煤炭产量。
国务院不遗余力地承认煤炭对环境的长期关注。 尽管如此，它强调了提供能源的迫切需要，这在 2021 年电力短缺的破坏性影响之后是可以理解的。
物流——运输、仓储和城市枢纽——也受到重视，汽车和航空生产也是如此，主要是通过取消可能干扰销售的地方和国家法规。
2020 年 12 月 15 日，中国东部江苏省南通市新建的高速铁路上的子弹头列车鸟瞰图。（STR/AFP via Getty Images）尽管在许多方面，最新的刺激措施看起来与过去的这些措施非常相似，但对 MSME 的强调是新颖的。 过去的这些努力在很大程度上忽视了小企业，几乎完全专注于大项目——公路、桥梁、港口、铁路等——这些项目自然而然地吸引了政府对大企业的支持，尤其是国有企业。
过去对所谓的中小微企业似乎缺乏关注，与其说是政府的敌意，不如说是较小的公司在政府感兴趣的领域几乎没有存在。 这次他们的加入与北京经济重点的改变相比，与其说是因为迫切需要从反新冠病毒的限制中解脱出来。 即使北京承认了这一需求，国务院的计划中也几乎没有提及经济优先事项的任何根本性转变。
包装的一个看似很小的方面特别能说明问题。 国务院指定外国投资对中国的增长至关重要。
北京的最新计划明确表明，政府更愿意将此类投资资金流向该国欠发达地区，例如中部、西部和东北省份。 它还寻求在先进制造、机器人、技术创新和技术研发方面的外国投资。
世界上几乎每个国家都向其欠发达地区邀请外国投资，通常是为了减轻贫困和失业。 但中国对海外技术转让的重视表明，尽管在本土技术方面取得了长足进步，但中国仍需要发达国家的帮助——至少北京似乎是这样认为的。
国务院《稳定经济一揽子政策措施》明确说了两点。 首先，北京现在迫切希望实现其 2022 年实际增长 5.5% 的目标。其次，中国领导层计划使用与过去基本相同的政策来实现这一增长——基础设施项目和依赖外国技术转让。
许多有思想的观察家认为，即使有了这个方案，中国也无法实现目标。 国际货币基金组织预计 2022 年的实际增长率仅为 4.5%。 日本大型经纪交易商野村的经济学家更加悲观。 他们期待的实际增长率仅为 3.9%。
很有可能，无论现实如何，北京都会宣布成功，即使这需要一些统计数据。
