(纳闻记者李文瑞报导)
在纳税人倡导组织呼吁逐步取消省级平等化的第二天,保守党领袖候选人让·查雷斯特承诺对该计划进行改革以满足阿尔伯塔省的要求。
随着政界人士齐聚卡尔加里参加 7 月 7 日开始的一年一度的牛仔节,加拿大纳税人联合会联邦主任弗兰科·特拉扎诺(Franco Terrazzano)表示,渥太华应该停止向表现不佳的省份提供税收的长期计划。
“有时,对一个坏主意唯一正确的做法就是把它放到牧场上。 保守党领袖候选人应该致力于逐步取消平等,而不是在边缘修修补补,”特拉扎诺在 7 月 6 日在线发表于《西方标准》的评论文章中写道。 第二天,查雷斯特告诉西方标准,他将在成为总理后的一个月内与阿尔伯塔达成协议。
莱斯布里奇大学政治学名誉教授 Geoffrey Hale 表示,与一个省达成协议的想法与前任总理达成的省级协议相呼应,例如 1985 年布赖恩·马尔罗尼 (Brian Mulroney) 的大西洋协议,以及保罗的修订版。 2000 年代中期的 Martin 和 Stephen Harper。
“与阿尔伯塔省达成一次性协议以解决其对平等化的担忧——以及未来从特鲁多政府继承的其他未解决的资源开发争议——反映了“让我们达成协议”联邦制的悠久传统,这可以追溯到联邦, ”黑尔在接受采访时说。
“任何此类交易都可能会导致资产负债表两边其他省份的压力,包括魁北克,要求他们进行定制交易。 一旦烟雾散去,这一切会是什么样子,谁也说不准。”
临时与永久
1982 年宪法法案第 36(2) 条规定:“议会和加拿大政府致力于平等支付的原则,以确保省级政府有足够的收入以合理可比的税收水平提供可比水平的公共服务。”
公共政策前沿中心的高级政策分析师伊恩·马德森(Ian Madsen)表示,美国、英国和欧盟有时会采取措施帮助地区,但这些措施总是暂时的。 他说,相比之下,加拿大的平等化由于被“敲入”宪法而导致“很多不利因素”。
“它没有激励那些被认为表现不佳或贫困的地区提高效率,或吸引业务,或提高就业不足或失业者的技能,或改善基础设施。 它只是在没有任何条件或限制的情况下给他们现金,据说可以将社会服务水平提高到加拿大的中等水平,”马德森告诉。
“曼尼托巴省有一个臃肿的公务员系统,没有削减或提高效率或生产力。 很多钱都花在了这样的地方。 例如,随着时间的推移,魁北克现在的经济表现要好得多,人们可能会争辩说它不再需要 [equalization]. 新斯科舍省也是如此。”
阿尔伯塔省公平交易小组在 2020 年 6 月报告称,从 2007 年到 2018 年,该省为加拿大其他地区贡献了近 2400 亿加元,这一数字使第二名的安大略省(979 亿加元)和第三名的卑诗省(546 亿加元)相形见绌。
“是时候看看选项了”
去年 10 月,61.7% 的阿尔伯塔人在全民公投中投票赞成从宪法中删除第 36(2) 条,尽管阿尔伯塔省没有单方面这样做的权力。
在公投前夕,卡尔加里大学经济学教授特雷弗·汤姆贝(Trevor Tombe)在一篇评论中指出,拒绝平等是对联邦的一项重要原则的蔑视。 他引用前阿尔伯塔省省长欧内斯特·曼宁和彼得·洛希德表示接受这一想法的公平性。 即便如此,Tombe 告诉时报,在联邦向各省转移的新框架中,该计划“当然应该改革”。
“鉴于各省面临的人口压力越来越大,以及多年来积累的公式中存在一些奇怪的怪癖,现在是时候认真考虑这些选项了,”他说。
“联邦政府需要做的不仅仅是在边际上进行修补和调整,而是真正进行认真的、大规模的接触,这可能是皇家委员会的命令。”
这种参与将呼应前总理保罗·马丁在 2004 年组建的小组,该小组的建议引发了随后的斯蒂芬·哈珀政府引入的变革。 汤贝说,虽然修订后的框架更简单,也更难让各省操纵,但它存在缺陷,因为它设定了过高的最低年增长率。
“高收入和低收入地区之间的差距要小得多 [than expected],因此所有这些剩余的美元仍然在分配,即使公式没有要求它们。 这是阿尔伯塔省政府确定的一件事,他们希望看到被移除的东西,”他说。
“仅基于一个省的 GDP 的公式是可行的方法,而不是衡量资源收入或水电收入或衡量税基或其他任何东西。 这将最大限度地减少一个省可以参与的游戏数量。”
尽管平等化的表面宪法目的是在各省之间提供可比水平的公共服务,但汤贝说,没有人找到明确的衡量标准来衡量这一点。 无论是否过度,春季联邦预算在 2022-23 年将 219 亿美元用于五个受援省。 Fairness Alberta 的计算预测,除非公式在 2024 年下一个可能的关头发生变化,否则未来四年的金额将增加 23%。
“联邦陷阱”
Madsen 和 Terrazzano 认为应该逐渐减少数量。 在一次采访中,特拉扎诺称该计划是附属省份的“总理的行贿基金”。
“加拿大不应该有一个联邦陷阱,让一些省份永远依赖税收。 对于必须通过税收来实现均等化的省份的纳税人来说,这显然是不公平的,但没有拿回任何钱,”他说。
“这对居住在平等化省份的纳税人也不起作用,因为它允许他们的政客,就像加拿大东部的政客一样,可以摆脱糟糕的经济政策,因为他们依赖来自其他省级纳税人的税款。 ”
均衡是在 1957 年引入的,是时候“削减它”了,Terrazzano 说。
“经过六年半的平等支付,现在是推动这些省政府变得更加自力更生的好时机,”他说。 “宪法中没有规定每年均等化必须超过 200 亿美元。”
