美国《维吾尔族强迫劳动预防法》（UFLPA）于 6 月 21 日生效。这项可能影响深远的立法禁止进口中国新疆强迫劳动生产的产品，其中包括棉花产品。
中国约 90% 的棉花产自新疆，该地区几乎没有能力提供证据证明没有使用强迫劳动。 这种情况可能会导致中国的纺织服装厂在出口产品时避免使用新疆生产的原材料，除非中国政权停止在新疆实行奴隶制。
此外，欧盟于 6 月 9 日通过了一项决议，谴责针对维吾尔人的危害人类罪，并呼吁限制通过强迫劳动生产的产品的进口。
随着其他地区和国家的类似行动，UFLPA 在迫使中国政权停止强迫劳动方面的作用将更加强大。
UFLPA美国国务院发表了一份新闻声明，称其于 6 月 21 日实施了 UFLPA。
声明称，国务院致力于“继续打击新疆强迫劳动，加强国际协调，打击这种严重侵犯人权的行为”。
该法案经美国立法者批准，于 2021 年 12 月 23 日由美国总统乔·拜登签署成为法律。 它代表了华盛顿对中国西北部新疆地区发生的“种族灭绝”和“反人类罪”的重大回应。
美国国务院在 6 月 2 日发布的《2021 年国际宗教自由报告：中国——新疆》中报告称，白宫估计中国政权“已经拘留了超过 100 万维吾尔族、哈萨克族、回族和自 2017 年 4 月以来，其他穆斯林团体以及一些基督徒被关押在新疆特设的拘留营或改建的拘留设施中”。
尽管北京否认有任何侵犯人权的行为，但国务院周二表示：“我们正在团结我们的盟友和合作伙伴，让全球供应链不再使用强迫劳动，公开反对新疆的暴行，并加入我们的行列。呼吁中国政府立即结束暴行和侵犯人权行为，包括强迫劳动。”
2015 年 9 月 20 日，中国西北部新疆地区哈密，农民在收获季节在田间采摘棉花。（STR/AFP via Getty Images）新疆棉花
UFLPA 影响了新疆棉花的生产，进而影响了以棉花为原料的中国纺织企业。 正如中国政权自豪地宣称的那样，中国是世界上最大的纺织品出口国。
据Statista统计，2020年中国纺织品出口额为1540亿美元，占世界纺织品出口市场的43.5%。
新疆幅员辽阔，气候沙漠，适宜种植棉花。 中国国家统计局2021年12月14日发布的数据称，新疆棉花占全国棉花总种植面积的82.8%，占全年棉花种植面积的89.5%。
5月25日，中国棉花协会在全国范围内进行调查后报告称，2022年，新疆棉花种植面积占全国棉花种植面积的86.4%，产量将占全国总产量的90%以上。
新疆被天山分成南北两部分。 在北疆，半数以上的居民是汉族。 在这里，农民种植短纤棉花，这使他们能够使用机器种植和收获作物。
在南疆，大多数人是维吾尔人。 那里种植的棉花是长绒品种，是中国品质最好的棉花。 然而，棉花收获依赖于手工采摘。
新疆的劳动力成本相对较低。 棉花是在南疆手工采摘，部分在北疆采摘，可能涉及强迫劳动。 近年来，北疆越来越多的棉农开始使用机器收割棉花。 根据中国政权，2020 年 69.83% 的棉花是用机器采摘的。
根据 UFLPA 的规定，想要向美国出售纺织品或服装产品的出口商必须提供确凿的证据证明产品中不涉及强迫劳动。 由于大部分纺织品和服装是用棉花制成的，如果棉花来自新疆，出口商需要这些证据。
不过，纺织业内人士表示，新疆没有独立的审核机构，这意味着使用新疆棉花的出口商无法验证其产品是否没有使用强迫劳动。
“法律 [UFLPA] 美中贸易全国委员会通讯和出版部副总裁道格·巴里 6 月 20 日告诉南华早报。
2015 年 9 月 20 日，中国西北部新疆地区哈密，一名中国农民在收获季节在田间采摘棉花。（STR/AFP via Getty Images）中国棉花产业
中国棉花协会（CCA）于 2018 年 12 月 21 日报道，作为全球最大的纺织品生产国、消费国和出口国，中国 2017 年生产了 5430 万吨纤维，其中超过 2000 万吨出口到其他国家。
根据CCA报告，中国36.8%的纤维出口，美国是中国最大的进口国。
同时，中国从美国、巴西、印度、澳大利亚等国进口棉花。 根据中国棉花信息中心的数据，2021 年中国使用的棉花中有 25% 是进口的，由于全球市场的高棉价，这一比例将在 2022 年降至 24%。
为了满足纺织服装的出口量，中国需要进口更多的棉花，因为新疆棉花不具备出口美国的资格。
UFLPA 影响“UFLPA 对中国人和全球供应链来说都很棒，”驻美国的中国事务评论员王鹤 6 月 22 日对说。
王认为，并不是所有的中国纺织企业都可以立即采购合格的棉花生产出口产品，而是必须赶上，因为越来越多的国家和地区将效仿美国，禁止强迫劳动产品。
英国谢菲尔德哈勒姆大学人权教授劳拉·墨菲 (Laura Murphy) 6 月对 BBC 表示：“我认为欧盟公民会震惊地发现，对已知使用强迫劳动制造的产品的禁令还不存在。” 20. “欧盟还需要成为通过强制性人权尽职调查的领导者。 这两种工具对于确保公司解决其供应链中的强迫劳动和其他滥用行为都是必要的。”
根据中国商务部的数据，2020 年纺织业占中国出口的 11.4%，价值 2960 亿美元。
“不能将新疆棉花用于纺织服装出口行业，对北京政权来说是一场灾难，”王说。 “中共政府的 COVID-19 零容忍政策严重损害了中国经济，因为城市一个接一个地被封锁，人们不被允许工作。 该政权依赖纺织业，因为中国的纺织品和服装出口每年赚取近 3000 亿美元，占中国贸易顺差的 50% 以上。”
王说，进口商在一段时间内可能会面临在全球市场上寻找中国制造纺织品替代品的困难。 但从长远来看，世界将受益。
“事实上，UFLPA 迫使 H&M 和耐克等国际品牌在其他国家寻找他们的原始设备制造商 (OEM)。 这可以使全球供应链多样化，并繁荣其他发展中国家的经济。”
2011 年 8 月 22 日，工人在中国西北部新疆维吾尔自治区哈密市的一个光伏电站安装太阳能电池板。（Chinatopix via AP）除棉花外，用于太阳能行业的多晶硅、a 型硅和非晶硅也将受到 UFLPA 的影响。 根据中国光伏产业协会的数据，到 2021 年，中国占全球用于太阳能的硅的 97.3%。国营《新疆日报》2 月 28 日报道称，新疆的产量占中国总产量的 58.9%。
自 1930 年关税法第 307 条生效以来，美国禁止进口强迫劳动生产的商品。 美国海关和边境保护局 (CBP) 在其网站上宣布 UFLPA 生效，并于 6 月 13 日发布了进口商操作指南。
