（纳闻记者孙寒霏报导）
一份新报告生动地说明了官僚主义和诉讼如何减缓美国林务局对易发生野火的土地进行规定的烧伤和机械处理，其中一个火灾管理类别平均需要七年以上才能在项目启动后真正开始。
近年来，美国西部有记载的历史上发生了一些最大的野火。
房地产与环境研究中心 (PERC) 法律和政策副总裁乔纳森·伍德 (Jonathan Wood) 在 6 月 21 日接受采访时说：“这是一个在过去一个世纪里每十年都在恶化的问题。”
“尽管对每个人都理解的解决方案产生了越来越大的影响，而且两党几乎都支持， [they’re] 不会以解决问题所需的规模发生。”
该报告是在拜登政府承诺在未来十年内再处理 5000 万英亩林地半年后发布的。
大自然保护协会对林务局数据的分析得出结论，十年内对 5100 万英亩高风险土地进行有针对性的处理将花费 5 至 60 亿美元。
5000 万英亩的目标尤其雄心勃勃，因为联邦森林的管理没有跟上这些森林的要求。
“截至 2018 年，有 8000 万英亩的国家林地需要恢复，以减少对野火、疾病和昆虫的易感性，据林务局官员称，但该机构近几十年来每年仅处理 200 万英亩，”PERC 的报告指出。
辩论的中心是《国家环境政策法》（NEPA），该法要求联邦机构评估其行动的预期环境影响。
机构预计不会产生影响的项目会从正式环境审查中获得所谓的分类排除 (CE)。 当潜在影响不清楚时，项目会进行环境评估 (EA)，而当预计影响很大时，必须通过环境影响报告 (EIS) 对项目进行更严格的评估。
PERC 分析了林务局 NEPA 决策数据库和另一个数据集，发现使用机械和受控燃烧的机械处理需要数年时间才能进行，即使在最好的情况下也是如此。
最快的一种野火燃料处理，即 CE 下的机械处理，在项目启动后平均 2.9 年开始。
在光谱的另一端，需要 EIS 的规定燃烧的火灾管理仅在平均 7.2 年后才开始。
这些现实让人质疑拜登政府的 10 年 5000 万英亩目标到底有多现实，至少在没有实质性 NEPA 改革的情况下是这样。
“即使有足够的拨款，也可能需要改变林务局进行环境审查和实施燃料处理的过程，因为在当前系统下，EIS 批准的 10 年时间表是不可行的，”PERC 的报告指出。
伍德告诉《》，他惊讶地发现，规定的烧伤比机械治疗需要更长的时间，因为在一些环保主义者中，后者比前者更具争议性。
PERC 的报告还显示，诉讼大大延迟了机械治疗和烧伤治疗，特别是在需要 EIS 的情况下。 共有 17.5% 的 EIS 项目被提起诉讼。
报告指出：“在 2001 年至 2008 年期间，林务局受到的诉讼比 NEPA 下的任何其他联邦机构都多。”
“大多数诉讼反对意见都不是来自主流环保组织，”伍德说。
他提请注意卡顿伍德环境法小组及其在反对野火治疗中的作用，通常基于对濒危物种的潜在危害。
卡顿伍德在 2015 年第九巡回上诉法院的裁决中赢得了关键胜利。
法院裁定，当 FWS 为受《濒危物种法》保护的物种指定新的重要栖息地时，林务局必须重新与鱼类和野生动物管理局 (FWS) 就其管理计划进行磋商。
Cottonwood 的网页将自己描述为“一群激进的环保主义者”。
“与林务局的管理活动相比，野火对这些物种的栖息地造成的破坏要大得多，”伍德说。
加州大学戴维斯分校林业教授、林务局研究生态学家马尔科姆·诺斯告诉，他同意 PERC 的评估。
“尽管一些政策文献表明 NEPA 不是项目实施的主要障碍，但这并不是我与森林管理者合作二十多年的经验。 他们发现完成项目的平均时间表与我在加利福尼亚看到的一致，”他在 6 月 21 日的电子邮件中说。
“火灾和森林科学家社区一致认为，一个主要的问题是 NEPA 被颠倒了。 [Prescribed] 燃烧和减少燃料应该被豁免，而灭火和未能达到速度和规模应该启动 NEPA。”
华盛顿大学大气科学教授 Cliff Mass 在 6 月 22 日接受《》采访时说：“据称对这些烧伤和变薄负责的机构都做得不够。”
作为一个例子，他引用了林务局 6 月 21 日发布的一份报告。该报告断言，最近在新墨西哥州发生的隐士峰火灾始于受控燃烧，气候变化使情况变得非常复杂。
“火灾的速度超过了我们的模型，正如最终报告指出的那样，我们需要更好地了解特大干旱和气候变化如何影响我们的实地行动。 我们必须从这次事件中吸取教训，并确保我们的决策过程、工具和程序反映这些变化的条件，”林务局局长兰迪·摩尔在该报告的前言中说。
Mass认为这种解释让林务局逃避了对自己错误的责任。
“他们在非常恶劣的条件下进行了规定的燃烧，当风太大时，它被带走了，”他说，并补充说气候变化是最近火灾的“一个非常小的驱动力”。
“我们已经将火灾扑灭了一百年，而现在，西方大部分地区都充满了这些潜在的灾难性大火区。 我们需要立即做出巨大努力。”
已联系全国林业协会、卡顿伍德环境法中心和林务局征求意见。
