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自由党的在线流媒体法案在议会通过三读,前往参议院

(纳闻记者李文瑞报导)

自由党政府的在线流媒体法案正在参议院通过,此前一名保守党议员指控该法案没有得到充分的辩论。

周二,C-11 法案在下议院以 208 票对 117 票通过了三读,自由党、新民主党和集团击败了投反对票的保守党和绿党议员迈克·莫里斯。

如果该法案在参议院获得通过并获得王室同意,它将更新广播法,并将 Netflix 和亚马逊等流媒体平台置于加拿大广播电视电信委员会 (CRTC) 的监管权力之下。

它还将适用于 YouTube 和 Spotify 等平台,以便让它们依法宣传加拿大音乐艺术家。

批评人士表示,该法案的当前措辞也可能适用于在 YouTube 上发布的业余视频和用户生成的内容,这引发了人们对所涉及的法规及其对内容创作者的影响的担忧。

保守派遗产批评家约翰·纳特谴责政府的做法,称匆忙通过议会的 C-11 法案不仅“严厉”而且“不负责任”。

“在线流媒体法案是一项存在严重缺陷的法案,它是通过不民主的程序强制通过下议院的,”纳特在周三的一份声明中说。

“保守派很清楚,需要从该法案中删除允许包含用户生成内容的规定。 不幸的是,在每一次尝试中,自由党和他们在新民主党中的伙伴都拒绝了这个常识性的修正案。”

照片 2022 年 5 月 11 日,保守党议员约翰·纳特在渥太华国会山下议院的提问期间起立。(贾斯汀·唐/加拿大新闻社)

遗产部长巴勃罗罗德里格斯不同。 罗德里格斯于 6 月 6 日在加拿大遗产常设委员会作证时多次坚称,在网上发布内容的加拿大人不应该担心属于 CRTC 的职权范围。

“绝对不是,”当自由党议员 Anthony Housefather 询问内容是否受该法案第 4.2 节的监管时,罗德里格斯回答道。

“有些人试图让其他人相信 CRTC 就在那里,政府通过 CRTC,我们想知道人们制作了什么,视频是否良好,如果我们对此不满意,我们要让它离线。 不,不。”

新民主党议员、遗产委员会成员彼得朱利安表示,保守党“每一步都阻碍”该法案的通过。

他于 6 月 17 日在议会表示:“数周以来,保守党一直在阻挠委员会并阻止证人出庭。”

“尽管所有其他政党都提交了修正案,但保守党拒绝采取行动讨论修正案以改进法案。”

“我们有五个星期的证人,”朱利安补充道。

辩论“停摆”

纳特在声明中反驳了这一论点,称自由党政府“在立法程序的每一步都停止了辩论”。

“为了通过这项法案,他们关闭了下议院的辩论,在数十个声音尚未被听到的情况下结束了证人的证词,并在没有任何讨论或解释的情况下强行对 100 多项修正案进行投票,”纳特说,他是也是遗产委员会的成员。

6 月 14 日,遗产委员会被迫匆忙通过对 C-11 法案的 150 多项修正案,以满足特鲁多政府设定的最后期限,引发了对保密和立法失误的指责。

该委员会的议员们一直坐到午夜投票修正案,他们说他们只是在那天早上才知道所有修正案的文本。

截止日期是当晚晚上 9 点,限制了委员会中的议员继续逐行辩论该法案的修改,并进行了投票。

当天晚上,自由党政府设法通过该委员会匆忙通过该法案,并让参议院运输和通讯委员会对该法案进行了预研究。

但参议员们表示他们不会被迫加快对该法案的审议,声称他们已经挫败了政府将其推向上议院的策略。

参议员 Leo Housakos 在 6 月 16 日的一条推文中说:“特鲁多政府试图绕过民主进程并通过有缺陷的审查法案 #C11 而不进行讨论或辩论,这应该激怒每个加拿大人。”

“参议院必须并且将对该法案进行全面和透明的研究。”

被标记为“错误信息”的担忧

渥太华大学互联网和电子商务法加拿大研究主席迈克尔·盖斯特(Michael Geist)赞同豪萨科斯的观点。

“政府决定忽视关于规范用户内容问题的绝大多数证词,损害了委员会 C-11 法案审查的可信度,并使即将对该法案进行的参议院研究变得更加重要,”他在博客上写道,发表6月18日。

“但政府不仅仅是无视昨天在下议院的证人证词。 它现在声称这些观点构成了“错误信息”。”

盖斯特指的是自由党议员蒂姆·路易斯,他也是遗产委员会成员,他于 6 月 17 日在议会表示,关于 C-11 法案存在“很多错误信息”。

“该法案明确排除了社交媒体平台和流媒体服务中所有用户生成的内容,”路易斯说。

“简单来说,这意味着用户,即使是拥有数百万订阅者的数字优先创作者,也不是广播公司,因此他们不会面临该法案规定的任何义务。 其他任何建议都是不真实的。”

5 月 31 日,CRTC 主席 Ian Scott 在遗产委员会作证,回应 Rodriguez 和 Louis 的言论,即 CRTC 对规范用户生成的内容不感兴趣,但在法案提供的权力方面与他们相矛盾。

“[Section] 4.2 允许 CRTC 根据非常明确的标准规定用户上传的内容。 这也在法案中,”他说,当时路易斯在场。

Noé Chartier 和加拿大新闻社为本报告做出了贡献。

2022 年 6 月 16 日,加拿大遗产部长巴勃罗·罗德里格斯 (Pablo Rodriguez) 在渥太华国会山下议院的提问期间起立。(贾斯汀·唐/加拿大新闻社)