（纳闻记者钱明宇报导）
根据美国卫生与公众服务监察长 (HHS-IG) 的一项调查，近四分之三的美国国立卫生研究院 (NIH) 受资助者未能正确报告其研究人员与外国和公司的关系。
“超过三分之二的受助者未能满足调查人员披露所有外国经济利益和支持的一项或多项要求。 这些问题通常涉及披露来自外国实体的非公开交易股权以及披露实物资源、专业背景或参与外国‘人才’计划的要求，”早些时候公布的 HHS-IG 报告说在六月。
“研究人员”是指研究人员、科学家和其他进行研究的个人，这些研究由 NIH 的受资助者收到的联邦税款提供支持。
“一些受助者还不确定披露要求是否或如何适用于 R13 赠款，这些赠款专门支持会议和科学会议。 此外，一些受资助者没有遵守联邦要求对调查人员进行有关披露外国金融利益的培训。 此外，10% 的受资助者没有进行必要的审查，以确定调查人员的外国经济利益是否是可能影响他们研究的冲突，”报告继续说道。
NIH 的年度预算接近 420 亿美元，其中约 300 亿美元以不同数量分配给 56,000 多名在几乎所有主要研究领域进行生物医学研究的受资助者，包括过敏、病毒、遗传学、衰老和特定疾病。
HHS-IG 报告指出，“这些受资助者的一些研究人员未能披露来自外国实体（包括外国政府）的大量资源贡献，这引起了人们对 NIH 支持的研究的完整性所面临的威胁的担忧。”
报告进一步发现，“37% 的受资助者报告说，当他们确定调查人员的支持时，他们没有区分支持来源是否是外国实体……2019 年，OIG（监察长办公室）发现 NIH 无法确定使用受资助者向 NIH 报告的有关财务利益冲突的信息，调查人员的财务冲突是否涉及外国利益。”
该报告基于 HHS-IG 发送给 773 名随机选择的 NIH 受助人的调查，其中 617 人做出了回应。 69% 的受访者未能满足联邦法律法规中的至少一项对外关系披露要求。
所要求的披露包括知识产权和利益，例如由调查员拥有且价值超过 5,000 美元的专利和版权。 还包括工资和未明确标识为工资的服务的付款，例如演讲费、咨询费和价值超过 5,000 美元的付费作者。
调查人员还必须披露他们是否有任何旅行费用由第三方承担或报销，以及任何价值超过 5,000 美元的公开交易实体的股权和任何非公开交易实体的任何股权，无论的估计值。
在 HHS-IG 报告之前，《》今年早些时候首次报道称，在 2010 年至 2020 年期间，估计有 3.5 亿美元的秘密特许权使用费支付给了 1,600 多名来自身份不明的外部公司的 NIH 官员、科学家和研究人员。
这些揭露是基于 openthebooks.org 获得的文件和数据，openthebooks.org 是一家总部位于芝加哥的非营利性政府监管机构，通过联邦信息自由法案 (FOIA) 下的诉讼获得。 NIH 仍然拒绝透露支付给个别雇员的具体金额或付款人的姓名。
监督机构主席亚当安德杰耶夫斯基周一告诉，HHS-IG 的报告增加了人们对 NIH 缺乏透明度和问责制的担忧。
“这里的担忧是外国对美国生物医学研究的完整性和安全性的威胁。 如果不报告合规情况，就无法知道外国腐败的规模，”他说。
“此外，这是一个公开邀请坏演员跳上 310 亿美元的 NIH 拨款的肉汁火车。 如果没有良好的报告和数据，就无法知道有多少美国知识产权有被盗的风险。”
HHS-IG 报告发布之际，参众两院的与会者正在寻求就会议报告的细节达成协议，以消除上议院的“美国创新与竞争法 (USICA)”与下议院的“美国竞争法”之间的差异。 ”
参议院国土安全和政府事务委员会 (HSGAC) 的共和党最高成员参议员 Rob Portman (R-Ohio) 希望参会者包括他的两党保护美国创新法案 (SAIA)，该法案旨在防止外国利益窃取美国技术，在最终报告中。
波特曼的提案在去年参议院的两党投票中被纳入支持 USICA 措施的投票中，但不是众议院提案的一部分，因此必须得到与会者的批准，作为会议报告的一部分。
USICA“投资超过 1000 亿美元的纳税人资金，以巩固美国在对国家安全和经济竞争力至关重要的科技创新方面的领导地位。 两党的“保护美国创新法案”……将保护超过 1000 亿美元的美国研究和知识产权投资免受中国等全球竞争对手的影响，”波特曼办公室在声明中说。
最新的 HHS-IG 报告并不是美国国立卫生研究院未能对其受资助者的对外关系进行监管的问题第一次受到国会的关注。
不寻求连任的波特曼在与参议员汤姆·卡珀（D-Del.）合着了一份 2019 年的分析报告后介绍了他的 SAIA，该分析揭示了“美国纳税人资助的研究如何在过去 20 年促进中国的全球崛起”年。 在此期间，中国公开招募公共和私营部门的美国研究人员、科学家和专家，为中国提供知识和智力资本，以换取金钱收益和其他好处。
“与此同时，联邦政府的拨款机构几乎没有采取任何措施来防止这种情况的发生，联邦调查局和其他联邦机构也没有制定协调一致的应对措施来减轻威胁。 这些失败继续破坏美国研究企业的诚信，并危及我们的国家安全。”
在 2019 年报告发布时，波特曼是 HSGAC 常设调查小组委员会主席，而卡珀是该小组的最高民主党人。
2019 年的报告进一步指出，“NIH 承认，在过去两年中，至少有 75 名可能与外国人才招聘计划有关的个人也担任了同行评审员。”
同行评审员是与受资助者的研究来自同一领域的合格个人，并且对特定研究是否获得资助或被接受为可信具有重大影响。
2019 年的报告还称，“NIH 审查同行评审员是否可能参与外国人才招聘计划的指导方针并不要求对潜在的研究人员进行任何执法数据库的审查。 相反，NIH 官员依靠“查看谷歌搜索结果的第一页”。
