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法律专家在卢旺达僵局离开英国和欧洲法院的地方存在分歧

(纳闻记者李文瑞报导)

英国宪法专家和英国与欧洲的关系在卢旺达驱逐僵局之后可能发生的问题上存在分歧。

欧洲人权法院(ECtHR)在周二晚上的最后一刻介入,采取了一项临时措施,有效地阻止了英国政府将任何寻求庇护者驱逐到卢旺达。

4 月,英国内政大臣普里蒂·帕特尔签署了一项协议,允许非法进入英国的寻求庇护者——通常涉及乘坐人贩子的船穿越英吉利海峡——被送往东非国家,并在他们的申请得到处理期间被关押在那里。 .

一些英国慈善机构和压力团体试图通过法律挑战来阻碍这项政策,但他们的努力失败了。

照片 内政大臣普里蒂·帕特尔和卢旺达外交部长文森特·比鲁塔于 4 月在基加利签署了移民和经济发展伙伴关系。 (弗洛拉汤普森/宾夕法尼亚州)

卢旺达政策将于今年晚些时候在英国最高法院的一次全面听证会上进行检验。

但问题仍然存在——在脱欧后的世界里,谁最终决定在英国什么是合法的,什么是不合法的?

议会? 英国司法? 还是一个由 47 名法官组成的小组——其中包括英国大律师 Tim Eicke, QC——在法国城市斯特拉斯堡?

伦敦伯贝克学院高级法学讲师、退约专家弗雷德里克考威尔告诉,高等法院已接受内政大臣的保证,即如果全面听证裁定反对该政策。

但斯特拉斯堡的法官没有接受这些保证,并认为有可能对被驱逐者造成“无法弥补的伤害”。

牛津大学法学和宪政学教授理查德·埃金斯和前议会法律顾问斯蒂芬·劳斯爵士在智库政策交流的联合文件中表示:“如果最高法院最终支持遣返的合法性卢旺达,当然完全可以想象——实际上很可能—— [ECtHR] 将采取进一步的临时措施,限制对卢旺达的搬迁,直到 [court] 自己有时间举行听证会并做出自己的决定。”

“卢旺达政策可能不会在多年内实施”

“这意味着,如果英国遵守规定,并且如果 [ECtHR]——正如它通常所做的那样——需要时间,那么政府的卢旺达政策可能多年都不会实施。 这将有效地结束它。”

当被问及即使最高法院在全面听证会上作出有利于政府的裁决,欧洲人权法院是否会阻止将卢旺达驱逐出境,考威尔说:“这取决于。”

他说,斯特拉斯堡法院会袖手旁观,让飞机起飞,这“并非不可想象”。

“有一条鲜为人知的条款是,如果欧洲政府对这些被驱逐者的待遇有保证,则它们有权与不受《欧洲人权公约》(ECHR)约束的国家寻求关于驱逐的谅解备忘录(MoU)。 但他说,谅解备忘录必须“可信且有力”。

ECtHR 是欧洲委员会的一部分,其职责是保护人权。

今年早些时候,它在入侵乌克兰后驱逐了 1996 年加入的俄罗斯,本周早些时候,它发布了一项临时措施,要求暂停处决乌克兰军队中的两名英国士兵艾登·阿斯林和肖恩·平纳。在被指控为“雇佣军”后被顿涅茨克人民共和国判处死刑。

照片 2022 年 6 月 8 日,在乌克兰的一场军事冲突中,俄罗斯军队在顿涅茨克的一个法庭笼子里抓获了英国人 Aiden Aslin、Shaun Pinner 和摩洛哥人 Brahim Saadoun。(顿涅茨克人民共和国最高法院/路透社电视讲义)

“有很多保守党议员批评欧洲人权法院对卢旺达驱逐出境的权力,但我没有听到关于乌克兰这两个人的相同批评,”考威尔说。

欧洲人权法院成立于 1959 年,是欧洲最高的人权法院,欧洲委员会的 46 名成员受其决定的约束,俄罗斯也受其决定的约束,尽管被驱逐。

但西蒙默里在 2021 年 3 月提交给政策交流的报告中表示,欧洲人权法院在移民问题上扭曲了公约的预期含义,并“发明了成员国未同意的新法律权利”。

“停止干预英国法律”

周二卢旺达的航班被封锁后,保守党议员安德里亚詹金斯在推特上写道:“是的,让我们退出欧洲人权法院,停止他们干预英国法律。”

另一位保守党后座议员德斯蒙德·斯韦恩爵士告诉议会:“我们将不得不抓住麻烦,将‘收回控制权’的原则扩展到大会。”

第三位国会议员格雷格史密斯呼吁政府加快推出其权利法案,并“取消欧洲人权法院对我们主权决定的所有权力”。

考威尔指出,政府自己在 12 月发布的关于《权利法案》的咨询文件的前言指出:“政府仍然致力于《欧洲人权公约》——事实上,英国在国外的人权领导传统,如引入我们的马格尼茨基全球人权制裁制度就证明了这一点。”

他说:“为了退出欧洲人权法院,你需要做的就是写一封信给欧洲法院并退出……但从民主和宪法上讲,这‘不是一场噩梦’。”

考威尔表示,北爱尔兰的耶稣受难日协议和苏格兰权力下放都承认欧洲人权公约,如果英国退出,与欧盟的大部分脱欧贸易协议将“自动崩溃”。

“由于英国没有成文宪法,《欧洲人权公约》是一根拐杖……它在四分之一个世纪里运行得非常好。 它在宪法上嵌入了我们的系统,”考威尔说。


示威者于 2022 年 6 月 12 日在伦敦附近盖特威克机场附近的一个搬迁中心抗议将移民送往卢旺达的计划。(维多利亚琼斯/PA 媒体)